Blistr Agent

Národní Přístup: USA Připravenosti Infrastruktury

K postupu USA připravenost a odolnost, Prezident Bush začal vydávat Vnitřní Bezpečnost Prezidentských Směrnic v návaznosti na teroristické útoky z roku 2001. Tyto směrnice mají zvýšit připravenost a snížit riziko tím, že definuje federální infrastruktury, včetně vymezení škodlivý podmínky, rozvoj Národní Soustava Incident Management, zavedení vnitrostátní všech nebezpečí, připravenost cíle a řadu souvisejících opatření. Jádrem celkové iniciativy připravenosti USA jsou čtyři složky, včetně Národní vize připravenosti, 15 národních plánovacích scénářů, UTL a seznamu cílových schopností.

Obrázek 1-2. Národní Proces Pokynů Pro Připravenost.

vize pro Národní Připravenost Pokyny je NÁROD PŘIPRAVEN s koordinované schopnosti, aby se zabránilo, chrání proti, reagovat na a zotavit se ze všech nebezpečí, způsobem, který vyvažuje rizika s prostředky (US Department of Homeland Security, 2007a). Když rozebíráme tuto krátkou větu, rychle se ukáže, že představuje obrovský soubor výzev. První velkou výzvou je koordinace. To zahrnuje koordinace mezi veřejným a soukromým sektorem, horizontální koordinace na každé úrovni vlády, vertikální koordinace mezi federální, státní a místní agentury, a dokonce i mezinárodní koordinace zdrojů během velkých katastrof. Geografická velikost a politická roztříštěnost Spojených států to nesmírně ztěžují. Existují desítky federálních agentur, které se musí pokusit zorganizovat plánování se všemi 50 státy, USA území, stovky indiánských rezervací, a tisíce místních vlád. Státy usnadňují koordinaci s indiánskými a místními vládami a přidávají do procesu další základní vrstvu, ale mezi většinou těchto agentur a vrstev vlády, existuje vrozené napětí. Vzorce financování připravenosti podporují kontroverzi. Federální agentury jsou tlačeny Kongresem, aby vyžadovaly dodatečné výstupy připravenosti od státních a místních agentur a často poskytovaly méně finančních prostředků. Státní a místní samosprávy zase lobbují za změny ve struktuře financování a požadavcích. Napětí přetrvává mezi metropolitními oblastmi, které nesou břemeno ochrany většiny obyvatelstva, a jejich venkovskými protějšky, kteří se snaží získat odpovídající úroveň financování na ochranu svých obyvatel. Vzhledem k tomu, že schválení financování připravenosti spočívá na kongresu, existuje také tendence soustředit se spíše na problémy než na infrastrukturu. Jak těch, které slouží v Kongresu slyšet obavy z jejich volebního obvodu na konkrétní problémy, tam je sklon adresa občan obavy o přesměrování stávajících finančních prostředků zaměřit se na „horká témata“, jako jsou bioterorismus nebo pandemie chřipky. To má často za následek snížení základní připravenost prostředků, které podporují velmi infrastruktury potřebné reagovat na „nebezpečí“, zatímco přidáním samostatného financování a požadavky na výkon zaměřila na otázku dne. Ačkoli existují specifické scénáře, které vyžadují jedinečné přístupy, většina možných nouzových situací se nejlépe setká se základní a konzistentní infrastrukturou. To platí zejména o připravenosti na veřejné zdraví, ale platí plošně pro všechny agentury pro reakci na mimořádné situace.

zachytit hloubku a šíři možných katastrof, 15 Národní Plánovací Scénáře byly vyvinuty, aby poskytly rámec, který zahrnuje řadu nejhorším případě USA katastrofy. Myšlenka je taková, že kombinované výzvy, které tyto scénáře představují, zahrnují dostatečnou rozmanitost k dosažení připravenosti na“ všechna nebezpečí“. Patří jaderný výbuch, radiační špinavá bomba útok, pět biologických událostí, čtyři chemické události, dvě přírodní katastrofy, exploze, a kybernetický útok. Biologické scénáře zahrnují onemocnění, které se z člověka na člověka přenosných a nontransmissible, zvířecí a lidské, potraviny nesou a životního prostředí, záměrně propuštěn a přirozeně se vyskytující a vyžadují řízení masové profylaxe, hmotnost péči, a masových úmrtí. Chemické látky zahrnují jak chemické bojové látky, tak toxické průmyslové chemikálie s okamžitými a dlouhodobými účinky na zdraví. Jako skupina, jsou tyto scénáře stresu téměř všechny možné součásti reakci USA infrastruktury a řeší specifické koordinační úkoly potřebné pro efektivní federální, státní a místní reakci.

použití těchto hrozných scénářů k rámování našeho úsilí o připravenost představuje řadu výzev. Když jsou realistické počty obětí spojené s těmito scénáři začleněny do školení a terénních cvičení, účastníci mohou vyvinout pesimistický postoj jak z hlediska pravděpodobnosti události, tak životaschopnosti účinné reakce. Jako výsledek, zásadní zájem na opatření připravenosti může trpět jako základní účastníci a partneři k závěru, že to je prostě příliš obtížné dosáhnout připravenosti v rámci těchto scénářů. Kromě toho, pokud je vynaloženo úsilí na nejhorší z těchto velkých událostí, existuje potenciál přehlédnout menší, pravděpodobnější hrozby. Je však pravda, že všechny scénáře jsou věrohodné as touto realizací existuje morální imperativ zaměřit zdroje na každý z nich. Dále bylo pozorováno následným vývojem UTL, že mnoho požadovaných úkolů bylo konzistentní v mnoha nebo všech scénářích.

UTL je „živý“ dokument, se vyvinula z plánování scénářů. Vzhledem k tomu, že školení a cvičení identifikují mezery, přidávají se nové úkoly. Seznam poskytuje konzistentní jazyk a odkazy, takže všechny veřejné a soukromé agentury na všech úrovních mají společné porozumění a definici úkolů potřebných k dosažení výsledků připravenosti. UTLs sestával ze stovek úkolů a rozdělil se do čtyř „oblastí misí“ nebo taxonomií: Zabránit, chránit, reagovat a obnovit (Ministerstvo vnitřní bezpečnosti USA, 2005). Jakmile byla definována Podrobná UTL; bylo třeba je upřesnit do konkrétních, měřitelných schopností. Výsledkem bylo 37 cílových schopností.

Tyto široké možnosti jsou hodnoceny rozepisovat konkrétní kritické úkoly spojené s každou z nich a stanovení měřítek výkonnosti a matice. Například pro zobrazení cílové schopnosti „Medical Surge“ je potřeba písemný plán. Metrika pro měření tohoto konkrétního kritického úkolu je jednoduše ano nebo ne, buď existuje písemný plán, nebo ne. Další opatření mají časové požadavky. Například státní lékařský koordinační systém musí být aktivní do 2 hodin od oznámení události (americké ministerstvo vnitřní bezpečnosti, 2007b). Kompletní posouzení některý z těchto cílových schopností je obtížné a časově náročný proces, ale je nezbytnou aktivitou k ověření pokroku z miliardy dolarů investovaných v USA připravenosti v první dekádě jednadvacátého století.

každý národ má jedinečný přístup ke svým aktivitám připravenosti. Například Spojené státy zavedly v roce 2002 poradní systém vnitřní bezpečnosti, který používá pět podmínek nebo úrovní ohrožení: nízká = Zelená, hlídaná = Modrá, zvýšená = Žlutá, vysoká = oranžová a těžká = Červená. Pro každou z nich jsou doporučeny konkrétní akce. Na základě zpravodajských zpráv lze stav změnit pro celý národ, konkrétní regiony nebo konkrétní odvětví,jako jsou chemická zařízení nebo letiště (Bílý dům, 2002).

na Obrázku 1-3. Poradní systém Ministerstva vnitřní bezpečnosti USA.

doporučené akce pro běžné občany rostou s každou úrovní. Na „Low“ (Zelená) úrovni, je doporučeno, že každý rozvíjet a praxe rodina havarijní plán, vytvořit domácnost „Nouzové Zásobování Kit,“ vím, jak shelter-in-place a jak vypnout služby, a hledat další připravenost školení a dobrovolnické činnosti. Pokaždé, když je úroveň zvýšena, občané se vyzývají, aby aktualizovali své domácí nouzové zásoby a plány a stále více se báli toho, co se kolem nich děje (USA Ministerstvo pro Vnitřní Bezpečnost, Občan pokyny týkající se homeland security advisory systém, n.d., www.dhs.gov/xlibrary/assets/CitizenGuidanceHSAS2.pdf).

Další národy používají podobné upozornění přístupy. Austrálie zavedla v roce 1978 třístupňový systém varování před terorismem (nízký, střední a vysoký) a v roce 2003 jej přesunula do čtyřúrovňového systému. Čtyřúrovňový systém přidal jednu další úroveň (Nízká, Střední, Vysoká a extrémní). „Extrémní“ úroveň naznačuje, že k útoku došlo nebo je na spadnutí (oddělení australské vlády generálního prokurátora, 2008). Podobně jako ve Spojených státech mají nyní Britové pětistupňový výstražný systém (nízký, střední, podstatný, závažný a kritický). V roce 2006 byla snížena ze sedmistupňového na pětistupňový systém (BBC News, 2006).