Charta školy v Kalifornii bude čelit nejisté budoucnosti v rámci právních předpisů, které Zákonodárce schválila v úterý a poslal Gov. Gavin Newsom pro jeho očekávaný podpis. Návrh zákona zavádí otázky, na které byly školní obvody tři desetiletí zakázány.
jak by měl okres měřit fiskální dopad charterové školy? Nebo zvážit jeho vliv na akademické programy okresu?
Co to znamená, že nová charterová škola by měla být „v souladu se zájmy komunity“?
odpovědi — o školních rad, okresních úřadů vzdělávání a, nakonec, soudy — určí, zda přidáním těchto faktorů do Kalifornie, charta školy práva, jako Newsom a legislativní představitelé navrhují, bude „téměř katastrofální porážku“, že charta školy obhájce Eric Premack předpovídá.
Premack provozuje Charterové Školy Vývojové Centrum v Sacramentu, které radí, charta školy na navigaci listiny zákon. Pomáhal sepsat státní chartu školský zákon z roku 1992 a tři desetiletí ho hájil. Samozřejmě je pesimistický ohledně nejnovějších revizí shromažďovacího zákona 1505, o nichž bude zákonodárce hlasovat před jeho odročením v pátek.
Tím, že je to jednodušší popřít, charta školy přihlášek, řekl, že návrh zákona „je pravděpodobné, že bude výrazně omezit růst charterové školy a bude obnovení více sporné a obtížné.“
jiní obránci a odpůrci charterových škol však nepředpokládají Premackův temný scénář. Minimálně je prý příliš brzy na to říct, jak nový zákon dopadne.
Kalifornie Charterových Škol Sdružení, které rázně proti původní návrh zákona o Státním Patrick O ‚ Donnell, D-Long Beach, zaujímá neutrální pozici. Při pomoci vytvořit kompromis, Správa Newsom si zachovala schopnost okresu citovat nepříznivý fiskální dopad na zamítnutí žádosti. Ale kompromis, zachovalé listiny škol právě podle současného zákona na úplné odvolání okresní úřad vzdělávání — životní prostředí, řekl Carlos Marquez, senior viceprezident pro vládní záležitosti pro Kalifornii Charterové Školy Sdružení.
jeho protějšek v Asociaci kalifornských školských rad Carlos Machado připouští, že může být méně nových charterových škol, pokud se podle očekávání zákon stane zákonem. Školní rady budou mít větší volnost při hodnocení nových charterových škol a budou selektivnější, jak by měly být pod místní kontrolou, řekl.
„podrobnější přezkum nových charterů povede ke kvalitnějším charterům, které nakonec budou schváleny,“ předpověděl Machado. Podle něj z toho budou mít prospěch všichni studenti.
velké změny schválení a obnovení
AB 1505 podstatně přepíše části charterového školního zákona o schvalování a obnovování. Ten vyvolal menší nesouhlas, protože stávající pokyny pro obnovení Charty byly vázány na skóre v testech a systém hodnocení škol, který se již nepoužívá.
nový systém, svázaný do školy hodnocení na multi-barevné California School Palubní desky, bude na základě data a navržen tak, aby rozlišovat mezi vysokým výkonem a nízkým výkonem charterové školy. Charterové školy budou moci napadnout zjištění předložením dalších metrik, možná opatření akademického růstu, která stát nepoužívá, nebo, pro střední školy, výkon studentů po ukončení studia.
Skeptici AB 1505 se více zajímají o jazyk umožňující okresů, aby prozkoumala potenciální finanční dopad navrhované škole — zda by duplikovat stávající nabídku nebo kanalizace zdrojů z jiných okresu služeb a akademické programy. Tato kritéria se nebudou vztahovat na obnovení, pokud se nerozšíří nebo nepřidávají známky.
asociace kalifornských školských rad a svazy učitelů tvrdí, že zákon překročil rámec toho, co si zákonodárci představovali před třemi desetiletími, když v preambuli zákona napsali, že „by mělo být podporováno zřízení charterových škol.“S více než 1300 charterové školy nyní slouží 11 procent státu 6 milionů studentů a naráží do tradičních škol v okresech, kde jsou koncentrované, Kalifornie Sdružení Učitelů a další kritici říkají, že obrubníky na charterové školy růstu jsou po splatnosti.
AB 1505 nezmění podstatu charterového školského zákona. Říká se, že školní rady schválí charterovou školu, která splňuje několik kritérií, včetně poskytnutí důkazů o finanční životaschopnosti a řádném akademickém programu. Nicméně, potvrzením, že schválení musí být “ v souladu se zdravou vzdělávací praxí, „návrh zákona říká, že musí být také v souladu“ se zájmy komunity.“
To neznamená, definovat, co to znamená, například, zda 300 rodin v sousedství školy hněval, že přijdete o zápis do nedaleké škole může přebít 200 stejně frustrovaní rodiče, kteří se zaregistrovali pro.
Premack řekl, že toto ustanovení je příliš vágní, ale Marquez, listiny škol, sdružení, najde útěchu v ustanovení, které zní: rada školy „se považují akademické potřeby žáků školy navrhuje, aby sloužil.“Pokud charterová škola dá rodičům alternativu k špatně fungující škole, musí to rada vážně zvážit, řekl.
„zájem komunity a akademická potřeba se objevují na stejné úrovni,“ řekl Marquez.
Důkazy poškození
AB 1505 by vyžadovalo školní rady, aby faktor v charterové školy finanční dopad ve dvou scénářích. Těch pár okresů, které byly jejich kraje certifikovány jako čelí finanční tísni – a možnému převzetí státu -, bude automaticky povoleno odmítnout novou chartu.
drtivá většina okresů budou moci uvést finanční dopad, jako důkaz, že navrhovaná charta bude „prokazatelně nepravděpodobné, že by sloužit zájmům celého společenství.“Konkrétně, že by se „podstatně narušit“ stávající služby a programy nebo se to bude duplicitní program již nabídl v „rozumně“ blízko školy s kapacitou sloužit více studentů.
Lisa Mori, právníka, který co-židle Charterové Školy Praxe Skupiny pro advokátní kancelář Fagen Friedman a Fulfrost, který obecně představuje okresy v listině školní záležitosti, řekl, že „v podstatě“ ukládá důkazní břemeno, že bude vyžadovat, aby okresy „být opravdu konkrétní v určení, jaké budou dopady.“
„jen proto, že říkáme, že je to tak“ nebude stačit, řekla.
Chris Funk, dozorce East Side Unie High School District v San Jose, řekl, že je spokojen s jazykem a věří, že by mohl udělat přesvědčivé argumenty pro odmítnutí další listiny školy v okrese, který má tucet z nich z 29 škol.
před dvěma lety se jeho členové veřejně zmínili o fiskálním dopadu na okres, když odmítli další charterovou školu. Udělali to proto, aby se vyjádřili, protože věděli, že to bylo nezákonné ospravedlnění.
čistý dopad charty školy, na jeho $261 milionů rozpočtu, po provedení úprav pro menší okresní zápisu, byl 15 milionů dolarů — což má za následek ztrátu poradce pro studenty v tradiční vysoké školy, řekl.
Uvedení tři charterové školy na pozemku, který kdysi sídlí největší škola v okrese vedlo ke ztrátě prostoru pro science labs, hudební pokoj a neřešitelné poptávky pro sportoviště pro všechny školy, týmy, Funk napsal v Září. 3 dopis dokumentovat zdůvodnění AB 1505.
“ hledáme nějakou úlevu v zákoně; zvážit potřeby studentů jak na charterových školách, tak na jiných veřejných školách v našem okrese, “ napsal.
Premack řekl, že na rozdíl od East Side Union některé okresy tiše odmítají charterové školy pro vnímaný finanční dopad a jiné nezákonné důvody, ale nepřiznávají to. Nový zákon jim dá zelenou, aby si mohli dělat, co chtějí, řekl.
bylo by To jiné, řekl, že zákon vyžaduje, že okresy dokázat, že měli vzít další kroky, aby snížit náklady, než obviňovat charterové školy pro své finanční problémy. Nebo kdyby podle něj měly kraje prokázat, že duplicitní program je lepší než navrhovaná charterová škola.
Ale Machado školní rady asociace řekl, že bill bude požadovat mnohem více, dokumentace a pevné důkazy odůvodňující odmítnutí, než v minulosti, s přepisy veřejných slyšení, že krajský úřad bude mít na odvolání.
některé okresy projdou návrhy, řekl Marquez. „Okresy budou dělat to, co okresy budou dělat. Ale do budoucna budou chabější a méně obhajitelné popírání podrobeny větší kontrole,“ řekl.
a co když krajské školské rady nepodají odvolání? Premack a Marquez uvedli, že jsou znepokojeni; některé kraje jsou v současném politickém klimatu méně vnímavé k převrácení místních rozhodnutí.
poslední možnost pak bude Státní Rada pro Vzdělávání, která bude mít pravomoc zvrátit odmítnutí, pokud zjistí, že okresní a místní rady „zneužil uvážení“ — to jsou ignorovány požadavků právních předpisů při přijímání rozhodnutí.
Premack pochybnosti, státní rada, nebo nakonec, soud, bude zpochybňovat rozhodnutí místní rady, nebo okresní úřad, jak dlouho jak tam se zdá být důvody pro jejich rozhodnutí.
Marquez řekl, že zdrží rozsudek. V rovnováze, řekl, návrh zákona “ potvrzuje, že v Kalifornii existuje místo pro vysoce kvalitní charterové školy; jsou tu, aby zůstali.“