Koulutusjärjestelmän muutos: Perspectives from Kenya

juonitteluni koulutusjärjestelmän kanssa juontaa juurensa yli kolmen vuosikymmenen takaa, kun aloitin juuri valmistuneena opettajana tavoitteenani kirjaimellisesti sytyttää Luokkahuone. Minulla oli lopulta lupa ja valtuudet opettaa ja johto uskoi minut sulhasen oppijat olla ” suuri!”Pian seikkailuun kohti suuruutta tajusin, että prosessi oli jo ennalta määrätty ja minun odotettiin näpräävän luokkahuoneiden vuorovaikutusta oppimäärän rajoissa. Tavoitteena oli kattaa opetussuunnitelma—ja kaikkia ajatuksia uuden sisällön käyttöönotosta paheksuttiin. Tiedolle ei ollut tilaa tiedon vuoksi, opettaja oli luokassa opettamassa ja se, miten hyvin opetettiin, kävi ilmi oppilaiden tenteistä. Halusin kuitenkin innostaa oppijoita, tutustuttaa heidät uusiin käsitteisiin ja ideoihin, saada heidät ajattelemaan ja kaipaamaan lisää tietoa.

pian vanhemmat ja huoltajat alkoivat odottaa kouluilta enemmän: heillä oli suuret odotukset siitä, että koulu muuttaisi heidän lapsensa. Joissakin tapauksissa he näkivät opettajan jopa eräänlaisena ihmeidentekijänä, voihan opettaja saada lapsen oppimaan. Yleinen oletus oli, että koulunkäynti muokkaisi lapsia ja opettaja olisi ainoa henkilö, joka varmistaisi tämän tapahtuvan. Asiat eivät kuitenkaan olleet yhtä yksinkertaisia ja käytäntö todellakin poikkesi yliopiston luentosaleissa käsitellystä teoriasta.

minulle valkeni vähitellen, että ehkä järjestelmä tuottaisi toisin tulokset, jos se huomioi opettajan kohtaamat ainutlaatuiset luokkahuoneen olosuhteet. Olin tullut odottaa enemmän oppijat, ja laajemmin, odotin tarjota enemmän kuin opettaja. Tämä vakaumus johti minut epähuomiossa matkalle, jolla pyrin muuttamaan opetussuunnitelman kehittämisen ja uudistamisen kautta tapaa, jolla luokkahuoneopetus toteutettiin. Tutkijana ja opetussuunnitelman asiantuntijana kyseenalaistin ja tutkin opetussuunnitelmaa ja ryhdyin käsittelemään opettajien, tutkijoiden, kansalaisyhteiskunnan, vanhempien ja oppijoiden esiin tuomia huolenaiheita.

Tämä johti siihen, että ymmärsin, että päätöksenteko on monimutkaista ja että opetussuunnitelman muuttaminen vaatisi laajaa päätöksentekoa kansallisella tasolla. Lopulta siirryin opetusupseeriksi ja liityin kansallisen tason koulutushallinnosta ja-hallinnosta vastaaviin korkeisiin valtion virkamiehiin. Tämä avasi yhteistyösuhteita monien sidosryhmien kanssa: lainsäätäjien, kenttävirkailijoiden, yrittäjien, vanhempien, työnantajien, teollisuusmiesten, kansalaisyhteiskunnan, uskontoon perustuvien järjestöjen, akateemikkojen, pastoralistien ja kehitysyhteistyökumppaneiden kanssa. Ajatus muutoksesta resonoi, mutta useimmat ponnistelut eivät olleet kantaneet hedelmää. Oli nöyrryttävä oivallus katsoa taaksepäin ja seurata polkuani luokanopettajasta opetussuunnitelman asiantuntijaksi ja nyt vanhemmaksi opetusupseeriksi. Koko ajan ajatuksena oli vaikuttaa järjestelmän muuttamiseen ja tehdä siitä parempi lapselle, opettajalle ja viime kädessä koko maalle.

New System for New Skills

tänään Kenian opetusministeriön politiikan, kumppanuuksien ja Itä-Afrikan Yhteisöasioiden johtajana mietin paljon, miten innovaatiot voivat auttaa koulujamme. Miten uudet lähestymistavat voivat auttaa opettajia parhaiten palvelemaan niitä ainutlaatuisia olosuhteita, joita he kohtaavat päivittäin luokkahuoneessa? Miten koulutusjärjestelmä voi parhaiten vastata kehittyvän talouden tarpeisiin ja nostaa sen teollistumisen huipulle? Haen usein inspiraatiota opetussektorin ulkopuolisista innovaatioista.

ajattelen M-Pesa-nimistä vuosikymmen vanhaa mobiilirahansiirtopalvelua, joka on suunnattu kenialaisille, joilla ei ole pääsyä pankkipalveluihin, ja josta on kehittynyt keskeinen osa paitsi Kenian taloutta, myös maailmantaloutta. Mobiiliraha on innovaatio, joka on tuonut muutosta paikallisesti, mutta jolla on ollut maailmanlaajuisia vaikutuksia. Miten sitten voimme saada aikaan innovaatioita koulutusalalla ja saada aikaan poikkeuksellisia systeemisiä vaikutuksia, jotka hyödyttävät kokonaisia sukupolvia?

pohdinnoissa Kenian koulutusjärjestelmästä on kyse laajemmasta järjestelmästä: politiikan ja lainsäädännön uudistamisesta, opetussuunnitelmien uudistamisesta, koulutusinnovaatioista, taitoihin perustuvista lähestymistavoista, teollisuuden ja luokkahuoneiden yhteyksistä, työllistettävien taitojen hankkimisesta, elinikäisestä oppimisesta ja koulutuksen tarjoamisesta 2000-luvun oppijoille. Muutosvaatimus saa koulutusjärjestelmät tuottamaan maan innovaattoreita, keksijöitä, luojia, ongelmanratkaisijoita, yrittäjiä, maailmankansalaisia, muutoksen tekijöitä ja kriittisiä ajattelijoita.

Kenian peräkkäiset hallitukset ovat aina halunneet toteuttaa järjestelmäuudistuksia kansallisten ja mannermaisten pyrkimysten mukaisesti. Afrikan unionin tasolla jäsenmaat ovat sopineet Agenda 2063: sta, johon sisältyy koulutuspyrkimyksiä koulutuksen ja taitojen vallankumouksen vauhdittamiseksi ja tieteen, teknologian, tutkimuksen ja innovoinnin edistämiseksi. Tätä vauhdittaa Afrikan unionin visio yhdentyneestä, rauhanomaisesta ja hyvinvoivasta Afrikasta, jota sen omat kansalaiset ajavat ottamaan sille kuuluvan paikan maailmanlaajuisella areenalla. Tämä edellytti muutosprosessin jatkamista, jota ohjasivat näyttöön perustuva päätöksenteko, tukevat lainsäädäntökehykset ja resurssien kohdentaminen varsinaiseen opetus-ja oppimisprosessiin luokkahuoneessa.

strategioiden ja oppien jakaminen vertaisryhmien kanssa eri puolilla mannerta on aina ollut hyödyllistä pohdintaa työstämme Keniassa. Osana Itä-Afrikan alueellista yhteisöä vertaisoppiminen ja vertaistuki ovat aina avainasemassa kehitettäessä kumppanivaltioiden vahvuuksia alueen kansalaisten elämänlaadun parantamiseksi. Esimerkiksi yhtenä oppimisen Mestarimaista osallistuin global Learning Metrics Task Forcen kanssa Itäafrikkalaiseen työpajaan, joka vaikutti voimakkaasti ajatteluuni. Miten voisimme odottaa lastemme kehittävän 2000-luvulla menestyäkseen tarvittavat taidot, jos kansallinen opetussuunnitelmamme ei olisi muuttunut 30 vuodessa?

Opetussuunnitelmauudistus osana koko järjestelmän muutosta

tänään Keniassa kehitetään uutta opetussuunnitelmaa uudelle aikakaudelle. Opetussuunnitelmien uudistamista koskevaa kansallista politiikkaa ohjaa näkemys ”jokaisen oppijan potentiaalin vaalimisesta”, ja sitä puolustavat korkeimmalla poliittisella tasolla Kenian valtionpäämies, Hänen ylhäisyytensä Uhuru Kenyatta ja opetuksesta vastaava ministeri, tohtori Fred Matiangi. Kenya Vision 2030: n ja Kenian perustuslain 2010 mukaisesti uuden opetussuunnitelman yleisenä tavoitteena on varustaa kansalaiset 21.vuosisadan taidoilla ja noudattaa globaalia siirtymistä koulutusohjelmiin, jotka kannustavat optimaaliseen inhimillisen pääoman kehittämiseen. Kasvatusta tulisi tarkastella kokonaisvaltaisesti, johon kuuluvat koulunkäynti ja yhteiset opetussuunnitelmat, jotka kasvattavat, ohjaavat ja muokkaavat lasta tuottaviksi kansalaisiksi. Siinä korostetaan oppijan luonnetta, isänmaallisuutta, kansalaisuutta ja kykyä elää rinnakkain vastuullisena kansalaisena ilman lahkolaisia taipumuksia.

ehdotetut opetussuunnitelmauudistukset ovat osa koko järjestelmän kattavia uudistuksia: Koulumuotoinen laadunvarmistus, opetusjohtamisen tarjoaminen, oppimisympäristön parantaminen, laadukkaat ja kustannustehokkaat opetusmateriaalit, standardioppimisinfrastruktuuri, opetusviranomaisten ja opettajien jatkuva ammatillinen kehittäminen sekä pyrkimys osallistavaan koulutukseen. Lisäksi uudistuksissa otetaan käyttöön ammatillinen ja tekninen koulutus yläasteen alussa, jotta edistetään kaksoistutkinnon (eli akateemisen ja teollisuuden) suorittamista ja koulutusta jatkumona varhaiskasvatuksesta korkea-asteen koulutukseen.

uudistusten keskiössä on se, miten lähestymme opetusta ja oppimista lapsen ympärillä. Tähän sisältyy opettajan ja oppijan paikka muutosprosessissa ja se, onko mahdollista lisätä luottamusta opettajaan. Siksi näiden uudistusten toteuttaminen kentällä edellyttää opettajankoulutuksen tarkistamista, opettajankoulutustodistusten nostamista tutkintotodistuksen minimiin, erikoistumisen edistämistä, harjoittelupaikan/opetuskäytännön vahvistamista, toimintatutkimusta, mentorointia, käytännön yhteisöllisyyttä ja vertaiskoulutusta sekä laadukkaan opetusmateriaalin hankintaa ja tarjoamista.

helpottaakseen uudistuksia näyttöön perustuvalla poliittisella päätöksentekoprosessilla Kenia on pilotoinut useita toimia, jotka ovat laajentuneet valtakunnallisesti. Esimerkiksi, perustuu Primary Math and Reading (PRIMR) pilot, käyttöönotto Tusome national literacy program ja Primary Education Development (PRIEDE) project ovat merkittävästi edistäneet näyttöä luku -, numero -, valvonta -, tarjoaminen opetusmateriaaleja, ja opettajan tukea. Tarkoituksena on suunnitella interventioiden merkittävää vaikutusta, kun otetaan huomioon maailmantalouden taitojen hankkimisen ja koulutuksen tehostaminen.

uudistusprosessin odotetaan tuottavan joustavan opetussuunnitelman, joka mahdollistaa täydentäviä vaihtoehtoisia väyliä, jotka tarjoavat oppijoille erikoistumisvaihtoehtoja ja kiinnostuksen kohteita. Continental Education Strategy for Africa 2016-2025-ohjelman pääperiaatteet vahvistavat kokonaisvaltaisen, osallistavan ja tasapuolisen koulutuksen kestävän kehityksen ytimeksi tieteellisten ja teknologisten innovaatioiden, luovuuden ja yrittäjyyden luomisen.

Uusi perusopetuksen ydinosaaminen

tämän yleisafrikkalaisen vision toteuttamiseksi olemme siirtäneet painopisteemme osaamiseen ja taitoihin, jotka ulottuvat perinteisten akateemikkojen ulkopuolelle. Ehdotamme perusopetuksen ydinosaamista, joka kattaa eri oppiaineet ja laajentaa oppiaineita tämän vuosisadan keskeisiin aiheisiin. Tämä on tiivistetty alla olevaan taulukkoon:

laaja alue	asiaa ja ajankohtaista
1. Kansalaisuus	Rauhankasvatus, eheys, etniset ja rodulliset suhteet, sosiaalinen yhteenkuuluvuus, isänmaallisuus ja hyvä hallinto, ihmisoikeudet ja velvollisuudet, lapsen oikeudet, lastenhoito ja suojelu, sukupuolikysymykset koulutuksessa.
2. Terveyskasvatus	HIV-ja AIDS-koulutus; alkoholin ja huumeiden väärinkäytön ehkäisy; elintapasairaudet; henkilökohtainen hygienia; ennaltaehkäisevä terveys; yleiset tartuntataudit ja krooniset sairaudet.
3. Elämäntaito-ja Arvokasvatus	elämäntaidot, arvot, moraalikasvatus ja ihmisen seksuaalisuus, etiketti.
4. Kestävän kehityksen koulutus	ympäristökasvatus, katastrofiriskien vähentäminen, turvallisuuskasvatus (pienaseet, ihmiskauppa), taloudellinen lukutaito, köyhyyden poistaminen, terrorismin torjunta, äärimmäinen väkivalta ja radikalisoituminen.
5. Epäviralliset ohjelmat	ohjauspalvelut, Uraohjaus, neuvontapalvelut, vertaiskoulutus, mentorointi, yhdessä elämisen oppiminen, seurat ja seurat, urheilu ja pelit.
6. Community Service Learning and Parental Engagement	Service learning and community involvement, parental empowerment and engagement.

älä unohda teknistä Ammatillista koulutusta (TVET)

perusopetuksen uudistusten ja ydinosaamisen odotetaan ylittävän sekä TVET-että yliopistokoulutuksen tason. Seuraavat Science Technology and Innovation Strategy for Africa (STISA) 2024, jonka tehtävänä on ”nopeuttaa Afrikan siirtymistä innovaatiovetoiseen, tietoon perustuva talous,” Kenia ja muut Afrikan maat, on löydettävä yhteys perusopetuksen ja TVET. Continental Agenda 2063: n tavoitteena on puuttua nuorten työllisyyteen laadukkaalla ja asiaankuuluvalla koulutuksella, joka johtaa osaamisen vallankumoukseen. Tähän päästään brändäämällä TVET uudelleen ja tekemällä uravaihtoehdoista houkuttelevampia ja mielekkäämpiä. Meidän on tehtävä koulutuksesta tärkeää vastaamalla työmarkkinoiden tarpeisiin, varustamalla nuoret kriittisen ajattelun ja luovuuden osaamisella, luomalla ja laajentamalla mahdollisuuksia nuorten uudelleenkoulutukseen ja parantamalla taitojen liikkuvuutta oppimisalueilla. Osa näistä uudistuksista edellyttää ammatillisten ja teknisten väylien käyttöönottoa toisella asteella keinona ohjata oppijoita keskiasteen jälkeisiin täydentäviin vaihtoehtoihin. Tämä voi tarkoittaa myös sitä, että toisen asteen koulutus näiden väylien kautta voisi johtaa oppijoiden kaksoistutkintoon, mikä parantaisi työllistymismahdollisuuksia toisen asteen koulutuksen jälkeen.

2000-luvun yleishyödyllinen

koulutus yleishyödyllisenä pyrkii tarjoamaan laadukasta koulutusta erojen vähentämiseksi (koulutus tasaajana). Järjestelmämuutoksessa olisi käsiteltävä tasapuolisuuteen ja tasa-arvoon liittyviä näkökohtia sekä laajempaa laatuvaatimusta. Tätä varten uudistusprosessin on oltava integroitu, häiritsevä ja mullistava, jotta kaikki oppijat voivat saada konkreettisia tuloksia. Se on monimutkainen prosessi, joka voidaan toteuttaa vain hallituksen ja muiden keskeisten toimijoiden, kuten vanhempien, kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin, yhteistyönä. Tarvitaan ajattelutavan muutosta, jotta voidaan luoda uusi kulttuuri, jossa vallitsevaa tilannetta parannetaan asteittain, ja olen rohkaistunut nykyisestä vauhdista ja innostuksesta kohti koulutusjärjestelmän uudistuksia.

toivomme, että nämä rohkeat uudistukset huipentuvat oppimisympäristöön, jossa otetaan huomioon oppijan parhaat edut, opettajien, tuutorien ja opettajien kouluttajien roolin toteuttaminen, hallituksen ja kotitalouksien täysimääräinen sitoutuminen tarvittavaan resurssien kohdentamiseen ja meidän kaikkien tavoittelema talouskehitys.

joskus odotamme vanhoilta koulutusjärjestelmämalleilta liikaa, jotta saataisiin nykyaikaiset 2000-luvun taitavat oppijat. Meillä ei kuitenkaan ole muuta vaihtoehtoa kuin jatkaa näitä kunnianhimoisia suunnitelmia. Keniassa, kuten Afrikassa, on huomattavan nuori väestö, joka muodostaa kriittisen osan ihmistyövoimasta. Vuoden 2017 Adea-triennaalin aikana Dakarissa, Senegalissa, ajatusjohtajat tapasivat ja kertoivat, miten nuoria voidaan kestävästi valmistella ja sitouttaa Afrikkaan. Afrikan kehityspankin pääjohtaja Akinwumi Adesina sanoi, että ” koulutus on avain, joka avaa kestävän kehityksen tavoitteiden toteutumisen.”Nuoret muodostavat kriittisen massan, joka on valmis viemään Afrikan läpi seuraavassa Afrikan vallankumouksessa koulutuksen vauhdittamana.