L’emendamento Jackson-Vanik al Trade Bill USA-Soviet, che divenne legge nel 1974, doveva svolgere un ruolo importante nelle relazioni sovietico-americane fino al crollo dell’Unione Sovietica nel 1991. L’emendamento Jackson-Vanik ha avuto le sue origini nel 1972. In risposta al forte aumento del numero di ebrei sovietici che cercavano di lasciare l’Unione Sovietica, principalmente a causa del crescente antisemitismo sovietico, il regime di Breznev impose una tassa di uscita proibitiva agli ebrei istruiti che volevano andarsene. In risposta, il senatore Henry Jackson dello Stato di Washington introdusse un emendamento al disegno di legge sul commercio sovietico-americano, che collegava i benefici commerciali voluti da Mosca (il trattamento della nazione più favorita per le esportazioni sovietiche e i crediti statunitensi) all’esodo degli ebrei sovietici. L’emendamento di Jackson ottenne rapidamente il sostegno del Congresso, poiché il rappresentante Charles Vanik dell’Ohio introdusse un emendamento simile nella Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti. La leadership sovietica, che avrebbe potuto pensare che un accordo commerciale con l’amministrazione Nixon avrebbe concluso il processo, si svegliò tardivamente alla crescente opposizione del Congresso. Dopo aver inizialmente cercato di far deragliare l’emendamento Jackson-Vanik minacciando che avrebbe portato ad un aumento dell’antisemitismo sia nell’Unione Sovietica che negli Stati Uniti, i leader sovietici iniziarono a fare concessioni. In un primo momento hanno detto che ci sarebbero esenzioni alla tassa di testa, e poi hanno messo la tassa da parte come il disegno di legge commerciale sovietico-americano si avvicinava passaggio al Congresso nel 1974. All’ultimo minuto, tuttavia, il senatore Adlai Stevenson III, arrabbiato per il comportamento sovietico durante la guerra dello Yom Kippur del 1973, quando Mosca aveva applaudito l’embargo petrolifero arabo contro gli Stati Uniti, introdusse un emendamento che limitava i crediti statunitensi all’Unione Sovietica a soli million 300 milioni in quattro anni e proibiva i crediti statunitensi per lo sviluppo di giacimenti sovietici di petrolio e gas naturale. La leadership sovietica, che sperava fino a 40 miliardi di dollari in crediti statunitensi, ripudiò l’accordo commerciale. Tuttavia, l’impatto dell’emendamento Jackson-Vanik è rimasto. Così ogni volta che Mosca cercava il commercio e altri benefici dagli Stati Uniti, sia nel periodo 1978-1979 sotto Breznev, sia nel periodo 1989-1991 sotto Gorbaciov, l’emigrazione ebraica dall’Unione Sovietica aumentò vertiginosamente, raggiungendo un totale di 213.042 nel 1990 e 179.720 nel 1991.
Vedi anche: ebrei; Stati Uniti, relazioni con
bibliografia
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Robert O. Freedman