I programmi di assistenza alla sicurezza delle frontiere del Dipartimento della Difesa (DoD) nella regione del Medio Oriente hanno aiutato i paesi partner a difendere i loro confini contro gruppi di miliziani terroristici e altre minacce alla sicurezza transnazionale nella regione. Questi programmi stabiliscono lo standard per il modo in cui l’esercito americano può promuovere la stabilità a lungo termine in Medio Oriente, riducendo gradualmente la sua presenza nella regione.
La Giordania, uno stretto partner degli Stati Uniti e un importante alleato non NATO, ha lavorato a stretto contatto con il Dipartimento della Difesa per migliorare le capacità di gestione della sicurezza delle frontiere del paese. Dal 2009, il Dipartimento della Difesa ha fornito alla Giordania la tecnologia, le attrezzature e l’addestramento necessari alle Forze armate giordane (JAF) per rispondere agli attacchi terroristici e alle incursioni ai confini del Regno.
Attraverso il Jordan Border Security Program (JBSP), durato dal 2009 al 2017, la Defense Threat Reduction Agency (DTRA) del DoD ha fornito alla Giordania un sistema integrato di rilevamento e interdizione della sorveglianza lungo i confini del Regno con Iraq e Siria. L’obiettivo principale del JBSP è quello di rendere il JAF in grado di scoraggiare, individuare e interdire qualsiasi arma illecita di distruzione di massa (ADM) che potrebbe essere trafficata in Giordania.
Il Jordan Operational Engagement Program (JOEP) è stato fondato nel 2014 ed è uno dei più grandi programmi di formazione all’estero autorizzati dal Titolo 10, Codice degli Stati Uniti, Sezione 333. Sotto il JOEP, il JAF riceve sessioni di allenamento individuali e collettive di 14 settimane in ” tiro, pronto soccorso tattico, lettura di mappe, navigazione terrestre, esercitazioni di battaglia, come affrontare ordigni esplosivi improvvisati, addestramento da cecchino e molte altre abilità da soldato.”Questi corsi di formazione migliorano l’interoperabilità tra l’esercito giordano e gli Stati Uniti. Esercito per le operazioni di combattimento e sviluppare l’esperienza e la capacità del JAF per affrontare le minacce alla sicurezza alle frontiere. Ad esempio, a dicembre 2019, la Guardia nazionale dell’Esercito di Washington ha addestrato la JAF-Chemical Support Unit (CSU) in tattiche di sicurezza chimica, biologica, radiologica e nucleare; l’uso corretto delle attrezzature; e l’identificazione dell’esposizione agli agenti chimici.
Minacce di Jordan confini settentrionali e orientali dal 2002 ad oggi
Tra le numerose preoccupazioni in materia di sicurezza sul Giordania confini settentrionali e orientali sono il contrabbando di armi convenzionali e di armi biologiche e chimiche dalla Siria sospettato magazzino; al traffico di stupefacenti; transfrontaliera gallerie; Jordanian combattenti di ritorno da conflitti all’estero; e non identificati droni. La principale priorità della Giordania in queste regioni è la lotta contro il terrorismo.
la Giordania è una destinazione privilegiata per i gruppi terroristici e le milizie non solo a causa del paese filo-Occidentale di leadership e forte condanna degli estremisti Islamici, ma anche — e soprattutto — a causa della sua posizione strategica e condivisa confini con Israele e l’Arabia Saudita
La proliferazione di gruppi terroristici in Iraq e in Siria una seria minaccia per il Regno di sicurezza e la sua capacità di respingere gli attacchi terroristici lungo la sua lunga e ruvida-terreno frontiere. Dal 2002, la Giordania è stata testimone di una serie di attacchi terroristici contro obiettivi stranieri e interni perpetrati da gruppi terroristici di ispirazione jihadista, come al-Qaeda in Iraq, ISIL e la brigata Abdullah Azzam.
Il protrarsi della guerra civile in Siria, in particolare, ha intensificato le minacce alla sicurezza transnazionale della Giordania, specialmente quando il regime siriano ha gradualmente perso il controllo sui suoi confini. I rifugiati siriani hanno iniziato a fuggire in Giordania attraverso valichi di frontiera ufficiali e non ufficiali. Questi sono stati chiusi nel giugno 2016 dopo un attacco con autobomba dell’ISIL nella zona di Rukbanborder ucciso sette guardie di frontiera giordane, portando Amman a porre preoccupazioni per la sicurezza su considerazioni commerciali e umanitarie. Di conseguenza, la terra di nessuno tra i confini giordano e siriano si trasformò in campi profughi improvvisati.
Oggi, la presenza di milizie iraniane pro-Assad nel sud della Siria lungo il giordano-siriano destabilizza ulteriormente la situazione. Nel 2017, la Giordania, gli Stati Uniti e la Russia hanno concordato di stabilire un accordo di zona di de-escalation nel sud della Siria che ha impedito alle milizie iraniane di arrivare entro 40 chilometri dal confine con la Giordania. Tuttavia, le crescenti capacità delle milizie sostenute dall’Iran in Siria rimangono una preoccupazione per la Giordania e Israele allo stesso modo; il pericolo di uno scontro accidentale o intenzionale tra le forze israeliane e le milizie iraniane nel sud della Siria è una seria sfida per la sicurezza.
Storia e istituzioni
Nell’ultimo decennio, le istituzioni e le capacità di sicurezza delle frontiere del JAF hanno attraversato un intenso periodo di sviluppo motivato dalle dinamiche di sicurezza nei paesi vicini e finanziato dall’assistenza militare straniera. Mentre l’apparato di sicurezza interna è responsabile della gestione dei valichi di frontiera ufficiali e delle questioni relative al controllo delle esportazioni, il JAF è responsabile della difesa delle frontiere del paese dagli attacchi, nonché dall’infiltrazione e dal contrabbando in entrata e in uscita dal paese.
Nel 1986, un certo numero di compagnie di guardie di frontiera si organizzarono sotto il nome del Comando di Badia e delle Guardie di frontiera, che si unirono al JAF nel 1997. A poco a poco, queste forze di guardia si sono evolute da battaglioni scollegati assegnati a regioni specifiche del paese in quattro brigate. Non è stato fino al 2012 che è stato formato il comando delle guardie di frontiera. In seguito alla recente ristrutturazione militare, il JAF ha istituito una direzione robusta e centralizzata per la sicurezza delle frontiere dotata di un sistema di sicurezza integrato. La direzione è responsabile del coordinamento delle unità e delle formazioni delle guardie di frontiera, il che ha notevolmente migliorato l’efficienza dell’agenzia.
La Direzione della sicurezza delle frontiere ospita diversi comandi e centri che supportano le unità di guardia inviate lungo i confini. Questi includono il Comando del Gruppo di sorveglianza elettronica, il Centro di coordinamento civile-militare e un centro di formazione che prepara le guardie di frontiera ad affrontare varie situazioni, come le operazioni umanitarie in coordinamento con le organizzazioni internazionali.
Tre delle principali sfide per le guardie di frontiera che pattugliano le linee del fronte settentrionale sono state la lunghezza pura dei confini, la robustezza del terreno circostante e la mancanza di infrastrutture adeguate, come abitazioni o strade che collegano i siti di pattugliamento. Nel 2019, il JAF ha annunciato la costruzione di 29 edifici, comprese le unità residenziali, con accesso all’elettricità e alle strade.
Nel 2014, il JAF ha istituito una Forza di reazione rapida (QRF) composta da unità dell’esercito e dell’aeronautica collegate a diversi comandi nel paese che possono essere dispiegate rapidamente in risposta agli attacchi lungo i confini. Nel 2017, la forza divenne nota come brigata di reazione rapida e più tardi nel 2018 fu ribattezzata “Sheikh Mohammed Bin Zayed Al Nahyan Rapid Intervention/High Readiness Brigade.”La combinazione di mobilità aerea e terrestre è la chiave per l’efficacia di questa forza, motivo per cui gli Stati Uniti hanno fornito alla Royal Jordanian Air Force (RJAF) sia elicotteri Sikorsky UH-60 Black Hawk che veicoli terrestri. Al fine di integrare le forze aeree e di terra, il JAF ha istituito un comando elicottero unificato. La forza ha anche reclutato donne pilota, che schierano fianco a fianco con gli uomini, così come un team di impegno delle donne per “condurre ispezioni sulle donne, fornire il primo soccorso e fornire assistenza.”
Secondo fonti dei media locali giordani, da quando il JBSP è diventato pienamente operativo, c’è stato un aumento del numero di esplosivi e droghe intercettati al confine. I giornali e gli altri media in Giordania svolgono un importante ruolo di supervisione per quanto riguarda la sicurezza delle frontiere, in quanto i giornalisti effettuano visite sul campo nelle zone di frontiera per riferire sulle capacità e le prestazioni del JAF, nonché sulla dinamica generale della sicurezza.
Nel 2017, esperti americani e giordani hanno tenuto un workshop di ricerca avanzata per comprendere la strategia, le capacità e le esigenze della Giordania per la sicurezza delle frontiere. Il workshop ha portato a raccomandazioni critiche, come la “facilitazione di un processo di revisione delle politiche e uno sforzo di orchestrazione dei requisiti.”Un workshop simile si è tenuto in 2019, questa volta con partner NATO e organizzazioni internazionali oltre a partecipanti americani e giordani. Insieme agli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada e la Germania sono tre alleati della NATO che sostengono attivamente i programmi di difesa dei confini della Giordania.
Capacity building for future success
I programmi di assistenza militare degli Stati Uniti hanno avuto successo nel far crescere la capacità della Giordania di difendere i propri confini dalle minacce alla sicurezza transnazionali ed eliminare i gruppi terroristici. La continua assistenza alla sicurezza e la cooperazione con gli Stati Uniti e gli alleati della NATO sono essenziali fino a quando le nascenti capacità di difesa delle frontiere della Giordania non dipendono più dagli Stati Uniti.
Le minacce esterne ai confini della Giordania e le dinamiche di sicurezza regionale hanno definito le priorità di difesa delle frontiere del paese senza una politica chiara o un processo di revisione per determinare i requisiti di difesa delle frontiere e facilitare il coordinamento tra agenzie. In assenza di supervisione e controllo parlamentare, i capi di stato maggiore JAF e il governo devono impegnarsi in una conversazione più ampia sulla politica di difesa dei confini della Giordania, sulla pianificazione del budget e sugli investimenti.
Inoltre, lo sviluppo istituzionale a lungo termine richiede metriche standardizzate e ben definite in grado di misurare con precisione la prontezza e lo stato della forza. Valutazioni e dati accurati sono essenziali per il futuro delle istituzioni di sicurezza delle frontiere.
Lo sviluppo di una forza ben addestrata attraverso la Direzione del centro di formazione per la sicurezza delle frontiere e attraverso la cooperazione con i partner internazionali della Giordania è la chiave per il futuro di queste istituzioni di nuova concezione. Ancora più importante, il JAF dovrà continuare la formazione e il reclutamento di una forza tech-savvy in grado di mantenere e impiegare sofisticati sistemi di tecnologia. Gli sforzi del JOEP per formare le guardie di frontiera in competenze essenziali sono inestimabili, ma il JAF dovrebbe anche sviluppare le proprie capacità e sistemi di formazione per garantire l’autosufficienza e la continuità.
La Giordania oggi è ben posizionata per guidare gli sforzi regionali condividendo le migliori pratiche tratte dalla sua esperienza nelle operazioni di difesa delle frontiere. La Direzione della sicurezza delle frontiere possiede la capacità istituzionale di ospitare e organizzare corsi multilaterali e fornire corsi di formazione e workshop congiunti sull’ambiente su misura per il contesto del Medio Oriente. A tal fine, il JAF potrebbe far crescere il proprio organico di addestratori militari e civili in collaborazione con università e think tank del Regno e della regione. Tale cooperazione multilaterale e internazionale è essenziale per il futuro del Medio Oriente . Grazie alla sua posizione strategica unica, alle relazioni regionali equilibrate e alle crescenti capacità di difesa, la Giordania può svolgere un ruolo importante nella ricerca della stabilità regionale e nella risposta alle mutevoli dinamiche di sicurezza.
La signora Kawar ha servito come professore associato di educazione per il Dipartimento degli affari di sicurezza nazionale presso la Naval Postgraduate School (NPS) per quattro anni. Ha anche lavorato come guest lecturer presso i workshop dell’Istituto per la governance della sicurezza negli Stati Uniti, in Giordania e in Libano. La sua ricerca si concentra su questioni relative alla sicurezza transnazionale, alla riforma del settore della sicurezza e all’evoluzione del ruolo delle donne nell’esercito. Le opinioni espresse in questo pezzo sono le sue.
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