Lo sciopero degli insegnanti dello scorso anno ha portato una rinnovata attenzione sull’impegno finanziario dell’Oklahoma per le scuole pubbliche.
E con la sessione legislativa 2019 in corso, i leader dell’istruzione stanno ribadendo una spinta per fornire alle scuole più soldi. Alcuni conservatori sostengono più soldi non è la risposta, che qualsiasi spesa dispendiosa deve essere tagliato prima. Altri dicono che entrambi dovrebbero verificarsi.
Nel mezzo del dibattito, ci sono narrazioni contrastanti sul fatto che la spesa scolastica in Oklahoma sia diminuita e, in caso affermativo, di quanto. Il conflitto dà luogo ad alcune domande di base: Qual è la migliore misura della spesa scolastica in Oklahoma? In che modo la spesa corrente si confronta con gli anni passati e con altri stati?
Le risposte, a quanto pare, sono complicate.
Il finanziamento della scuola pubblica è una delle funzioni più importanti dello stato. È nella costituzione dello stato, ai sensi dell’articolo XIII: “Il Legislatore stabilirà e manterrà un sistema di scuole pubbliche libere in cui tutti i bambini dello Stato possano essere istruiti.”Il finanziamento dell’istruzione comprende il più grande pezzo del bilancio dello stato-circa billion 2.9 miliardi quest’anno fiscale, o ben più di un terzo dei dollari totali stanziati dallo stato. Ulteriori fondi affluiscono alle scuole al di fuori del processo di appropriazione.
Per contare i dollari per l’istruzione, i gruppi di ricerca e di difesa si affidano al Centro nazionale per le statistiche sull’istruzione del Dipartimento dell’Istruzione degli Stati Uniti. Il centro raccoglie anche i dati per la U.Indagine annuale di S Census Bureau delle finanze del sistema scolastico. I dipartimenti di istruzione statale riportano i dati locali al centro, ma pubblicano anche i propri dati. I risultati possono essere sostanzialmente diversi.
Ad esempio, la spesa per alunno dell’Oklahoma nel 2015-16 è stata di $9.049 secondo il National Center for Education Statistics e 8 8.097 secondo il Census Bureau. Utilizzando i dati statali sulla spesa scolastica totale per lo stesso anno si ottiene un’altra cifra: $9,634 per studente (today 10,079 in dollari di oggi). Le differenze risiedono nel fatto che determinati finanziamenti siano esclusi, come il servizio del debito, le spese in conto capitale e i contributi pensionistici.
Confrontare gli stati è ancora più complicato. Tutti gli stati finanziano le scuole in modo diverso; alcuni si affidano più pesantemente ai finanziamenti statali, altri ai dollari locali.
Cambia nel tempo
Esistono diversi modi per esaminare i livelli di investimento e le tendenze nell’istruzione pubblica.
Nel monitoraggio cambiamento nel tempo, un modo è quello di iniziare con un anno prima della Grande Recessione, che si è svolta da dicembre 2007 a giugno 2009. In Oklahoma, che evita di iniziare l’anno di picco per la spesa scolastica – anno fiscale 2008-2009, quando Oklahoma ha ricevuto billion 2,6 miliardi di dollari di stimolo federale. Più di million 425 milioni di che è stato messo nel sistema di istruzione per diversi anni e si riflette nella spesa dello stato.
Dal 2006 al 2017, mostrano i dati statali, l’importo totale speso per le scuole elementari e secondarie pubbliche è aumentato costantemente ogni anno. Questo include praticamente tutto, come edifici, pasti, stipendi e salari, trasporti, libri e tecnologia.
Ma l’immagine cambia quando il numero viene corretto per l’inflazione ed è più significativo se misurato anche in dollari per alunno. Come il numero di studenti Oklahoma sale, la necessità di insegnanti, aule e libri di testo in genere aumenta.
Esaminato in questo modo, il quadro di finanziamento è molto meno coerente con cali e dossi nel corso degli anni. Anche se 2018 ha visto un aumento della spesa, è ancora al di sotto della spesa in 2007 a 2011.
Ma come contare gli studenti?
Oklahoma utilizza due modi principali per calcolare il numero di studenti: un ottobre. 1 head count, che è il numero di studenti presenti in quel giorno ogni anno, e l’adesione media giornaliera, o ADM, che è l’iscrizione media divisa per i giorni dell’anno scolastico; viene utilizzato per calcolare il finanziamento statale. (C’è in realtà un terzo modo per contare gli studenti, la frequenza media giornaliera, ma non è usato molto.)
I conteggi possono variare tra le relazioni nazionali a seconda che alcune scuole, come le scuole charter, siano incluse. Ma le differenze sono relativamente piccole.
Dal 2006, l’adesione media giornaliera dell’Oklahoma è aumentata dell ‘ 11%.
Fonti di denaro
Decine di flussi di entrate fluiscono ogni anno nei conti pubblici e scolastici per pagare l’istruzione pubblica. Le fonti includono varie tasse di proprietà locali e della contea per le operazioni o un fondo di costruzione, una tassa di produzione lorda statale, interessi e affitti da terre statali, stanziamenti statali che includono molti accantonamenti e finanziamenti federali per studenti a basso reddito, pasti e altri programmi.
Tutto può essere suddiviso in tre categorie: locale, statale e federale. La maggior parte dei fondi proviene da fonti statali e locali, quasi equamente ripartite.
Con l’aumentare delle entrate fiscali locali di un distretto, gli aiuti di stato diminuiscono. Lo scopo è più o meno pareggiare i finanziamenti delle scuole pubbliche in tutto lo stato, in modo che agli studenti nei distretti poveri di proprietà non venga negata una buona istruzione.
Cosa misurare?
I gruppi di advocacy spesso non sono d’accordo su quali cifre siano le migliori per misurare le tendenze e le esigenze finanziarie.
Ciò significa che i cittadini si trovano di fronte a diversi set di fatti e grafici, spesso marshallati per sostenere una posizione. I fatti da entrambe le parti possono essere giusti. Ma quali sono i più significativi?
Un esempio è il monitoraggio della spesa per l’istruzione nel tempo.
In diversi studi ampiamente pubblicizzati, il Center on Budget and Policy Priorities, un gruppo di ricerca, ha riferito che l’Oklahoma ha ridotto il suo finanziamento per la formula per alunno-l’importo base degli aiuti di stato per le scuole – di uno dei maggiori margini a livello nazionale: 28 per cento da 2008 a 2018, corretto per l’inflazione. Formula funding è una fetta del finanziamento complessivo ed esclude le imposte locali e le entrate federali. Ma è una quota significativa ed è meno probabile che abbia grandi fluttuazioni anno per anno causate da grandi progetti di costruzione o programmi federali che iniziano o finiscono.
L’Oklahoma Council of Public Affairs, un gruppo di ricerca e advocacy ha adottato un approccio diverso. I suoi dati mostrano che la spesa per alunno dell’Oklahoma, corretta per l’inflazione, è diminuita per più di un decennio, con alti e bassi. La diminuzione è stata del 3,8% dal 2006 al 2017 e del 6,7% dal 2008 al 2017. Gli importi includevano “quasi tutte le spese”, ad eccezione dei contributi statali annuali al sistema di pensionamento degli insegnanti.
Tra le classifiche nazionali, Oklahoma continua ad essere uno dei più bassi spendaccioni per l’istruzione pubblica nella nazione. Nella spesa per alunno, sia il National Center for Education Statistics e il Census Bureau rango Oklahoma quarto più basso tra gli stati e il Distretto di Columbia. Gli esperti non sono d’accordo sul fatto che il costo della vita abbia un ruolo in quelle classifiche, in termini di spesa per gli insegnanti e altri stipendi scolastici.
Education Spending Rankings
(fiscal year 2016)
| State or Jurisdiction | Spending Per Pupil |
|---|---|
| 1. New York | $22,231 |
| 2. District of Columbia | $21,135 |
| 3. Connecticut | $19,615 |
| 4. New Jersey | $19,041 |
| 5. Vermont | $19,023 |
| 47. Mississippi | $8,692 |
| 48. Oklahoma | $8,091 |
| 49. Arizona | $7,772 |
| 50. Idaho | $7,178 |
| 51. Utah | $7,006 |
| Source: National Center for Education Statistics |
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