1冷戦が終わったとき、アイルランド、ルクセンブルク、マルタ、そして最も重要なのはイギリスの四つのヨーロッパ諸国のみが全ボランティア軍(AVF)を持っていた。 その後まもなく、ベルギー、オランダ、フランス、スペイン、イタリア、ポルトガルは徴兵を短期間で終了した。 今日の時点で、ブルガリア、チェコ共和国、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マケドニア、ポーランド、ルーマニア、スロバキア、スロベニアが追随しているか、2010年までにそうする意向を発表している。 その結果、草案を保持することを選択した州は、今や縮小している少数派です。 ドイツは、以下に詳述される理由のために、そのうちの一つです。 スカンジナビアの国々は、同様に、傾向に抵抗します。 残りは大陸の中心にある小さな中立国であり、未解決の紛争に直面しているか、まだ脅かされていると感じている様々な周辺国です。 あるスイスの専門家は、10年前に、ヨーロッパのすべての国–おそらくフィンランド、ギリシャ、そして(彼はあまり確信していませんでしたが…)スイスを除いて、それが考慮されている地域に含まれている場合はトルコに加えて–新しい世紀の最初の数十年にすべてのボランティアに行くだろう未来を見ることができると宣言しました。
2本条の野望は、このような大きな変化の背後にある理由、それが行われた状況、およびその様々な影響を検討することです。 新たに支配的な組織形式の特定の効果を、それが起こった(戦略的および社会政治的)文脈のより広い影響から切り離すことは非常に困難な場合があ
3それぞれの国のケースの詳細に入るのは少し疑問があることができます。 また、平均的なケースの使用はあまり意味がありません。 比較方法論者が知っているように、共通分母の研究は、いくつかのまたは失望の結果をもたらす傾向があります。 代わりに、データがパブリックドメインで豊富である”古い”または”新しい”AVF(特に英国とフランスだけではないが)を持つ国で観察された傾向の仕様に基づ 特定の国に興味を持っている読者は、Weberianの方法で、以下に示す仮説的モデルからの逸脱の可能性のある原因を評価することに任されています。なぜですか?
なぜですか?
4導入によって概説された時流効果に直面して、この研究の明らかな目的は、すべてのボランティアの力の選択の背後にある理由を分析するこ 実際、AVFは、1960年代にさかのぼる主要な傾向の究極的かつ論理的な集大成とみなされるかもしれません:Morris Janowitzによって早期に適切に記述され、分析された大量動員モデルの衰退(Janowitz、1971;Doorn、1975;Martin、1977、1981;Kelleher、1978;Burk、1992)。 冷戦の20年後、核兵器がヨーロッパ大陸では不可能ではないにもかかわらず、大規模な熱い戦争が起こりそうにないことが明らかになりました。技術はとにかく戦場で大量の軍隊を不要にし、軍隊に奉仕することは今や市民によって負担とみなされていました。学生や家族計画を持つ若い大人にとっては、名誉ではなく実用的な迷惑とみなされていました。 そのため、約80年の間、そして2度の世界大戦を通じて非常に強かった社会への徴兵の影響は衰え始めました。 それは浅い歴史的ルーツを持っていた場所では、英国のように、それはすぐに廃止されました(1957年から1962年)。 他のほとんどのヨーロッパ諸国では、それほど劇的ではありませんが、変化はそれにもかかわらず本当でした。 予備軍は着実に侵食し始め、すぐに現役軍のレベルの要件が続き、入隊志願者の割合が上昇し始め、制服での義務的な奉仕の長さは段階的に減少し、70年代後半から80年代にかけては、効果がないように見えるほど短くなった。 徴兵義務の免除が広くなり、法的回避はもはや眉をひそめることはできませんでした:人員要件の減少に伴い、防衛施設はもはや軍の年齢の団塊の大規模なコホートのための意味のある役割を提供することができませんでした。 それは経済的繁栄と福祉、快楽主義と文化的寛容性を中心的価値として置き換えられ、市民権の規範と愛国心を弱める結果となった。 メディア、福祉制度、長年の一般化された公教育が効果的な代替手段を提供しているため、社会政治的統合のための徴兵サービスの”国民学校”の使用は流行しなくなった。 徴兵の古い社会的または福祉的使用はもはや必要とされず、学校の中退のための第二の教育機会としての兵役は、今では非常に短い長さで非現実的
- 1″なぜ私?”サービスが負担と見られるときに尋ねられる質問です。 どこで、根付いた文化のために(。..)
- 2他の要因は、この仮説的な傾向を補う、あるいは矛盾する可能性があります。 そのような場合は、f(。..)
5最後に、相対的剥奪の議論は、ドラフト年齢の若者の間で徴兵の正当性を弱めた。 すべてが奉仕していないときに奉仕しなければならない人の問題、および連続した年齢コホートの株式を増やすことは合法的に奉仕を回避する、強力な腐食性のように行動した。 質問に”なぜ私?”1、答えはもはや”武器の下で奉仕することは、いくつかの正当な健康や家族の理由を除いて、すべての人が従う市民の義務であるため”ではなく、奉仕に対する態度–すべてのものequal2–は悪化することになっている。
6冷戦後の時代は、これらの傾向を急進化しただけです。 一つには、東と西の連合の間の対立の明確かつ現在の危険性が今シーンから欠けていると、侵略防衛計画は棚上げされました。 彼らが関与していた社会的規律はすぐにもはや持続可能ではないように見えました。 もう一つは、ヨーロッパ軍にとって三十年にわたってそれほど不足していた軍事行動がより豊富になっている一方で、1990年代を通じて、国際的な逸脱者の強制(サッダーム–フセインのイラク、スロボダン–ミロシェヴィッチのセルビア)、遠く離れた作戦場に対する数十の平和支援努力など、集団安全保障に主に関係していた。 これらは、(a)起草者は通常、国家領土の防衛のために運命づけられている、(b)そのような複雑な操作は専門的なスキルを必要とし、(c)徴兵の死傷者は、まれではあるが、ステークが世論によって二次的に重要であるとみなされるたびに、家庭で否定的な政治的な脱落を生み出すことにバインドされているため、徴兵された軍隊が適応していない軍事行動のタイプである。 現在の十年では、アフガニスタンとイラクでの戦争の再出現、およびヨーロッパ諸国の数からの軍隊の参加は、徴兵の機能的および政治的不適格を確認するためにのみ役立っています。
- 呼び出される少数派の人を指定するための3つの宝くじは、19日に一般的な慣行でした(。..)
7もう一つの重要な要因は、既存の徴兵制度に対する信頼できる問題のない代替案の欠如でした。 昔の宝くじは、今日ではほとんど十分に判断されていません3: 彼らは治療の前の平等を保証しますが、彼らはまだ後の不平等をもたらします。 選択的な兵役は、通常、即時(賃金)または延期された利点(税の免除、公共サービスの予約された仕事など)の形での補償を伴う。)サーブを行う人のために、紙の上にはるかにもっともらしいです。 欠点は、そのようなスキームが複雑であり、したがって不透明で読みにくいことです:そのため、その道に従うことを選択した国はほとんどありません。
8a第三の解決策は、普遍的な徴兵を維持し、現役軍によってサービスが使用されていないものを、様々な脅威から国家領土を確保することを担当する州兵に漏らすことである。 ここでの問題は、このようなスキームは高価であるということです–それは、将校隊の大部分が徴兵を訓練し、監督するために運用義務から転用されていることを意味します–そして、1990年代にそれを正当化したかもしれない脅威はほとんど仮説的であったため、州兵サービスをメイクワークに変える可能性が高いです。 現在の十年のテロリズムの出現は、起草者が効果的にそれに対処できないので、方程式をほとんど変えなかった。
- 4ドイツは良心的兵役拒否がドイツのcitであるため、最初にこのようなシステムを導入しました(。..)
- 5これは、ドイツが少数派であるにもかかわらず、軍事草案に固執するもう一つの理由です(…)
- 6いくつかは、ほとんどの場合、唯一の小さな分を引き付ける民間サービスのボランティアの形態を制定しています(…)
9多くの場合、自称改革者によって考慮される最終的な答えは、軍のニーズをはるかに上回る年齢コホートによって提供される過剰な人材を吸収す これは、市場(受取人の破産のため)または公的官僚(市場レートでそのようなサービスに資金を供給することができない)が満たされない社会的ニーズを充 ドイツが徴兵制を維持している理由は、基本的には、徴兵制が廃止されれば、良心的兵役拒否は意味のある正当性を奪われ4、毎年数十万人の若い男性を、国の福祉制度が広く依存している民間の若者の国家奉仕の形態に結びつけることをやめるからである。 それは良いアイデアのように聞こえるかもしれませんが、この解決策は多くの批判のために入ってきます。 第一に、経済学者は、人材配分の観点から、それが最適よりもはるかに少ないと見がちです。 第二に、徴兵と「通常の市民の義務」は1950年の欧州人権宣言で認められている例外であるのに対し、民間人の徴兵は、第4条で禁止されている強制労働の一形態に多くの人がなぞらえている。 このトピックに関する欧州の判例法は決定的に修正されておらず、法的不確実性は抑止力として機能します。 第三に、民間の国家またはコミュニティサービスによってカバーされる活動の部門に関与する労働組合やボランティア団体は、不正競争としてそれを 最後になりましたが、正当化が市民の義務であるならば、女性市民が除外されるべき理由はほとんどありません:そのような差別は、今日、裁判所で挑戦される可能性が高い性差別の責任に役立つでしょう5。 しかし、女性が含まれている場合、普遍的な国家サービスは、収容され、供給され、補償され、訓練され、意味のある仕事を提供される18歳から20歳のコホート全体を含む非常に高価な提案になります…当然のことながら、ドイツ以外のヨーロッパの国は、関与する巨大な組織的負担に直面していません6。 言い換えれば、民間人の徴兵は軍の草案よりも正当化するのがはるかに難しいです。
10その結果、採用セーフティネットがないことによる明らかなリスクにもかかわらず、労働市場に依存するすべてのボランティア力への移行は、多くの場合、はるかに簡単な解決策であるように見えました…
どのように?
- 7米国の状況(1966年から1969年)は非常に似ていました。
11ほとんどの国では、基本的な自由と憲法上のバランスに影響を与えるトピックについて期待していただろうと、議会や報道機関での主要な公 AVFへの移行の選択肢を囲む議論は、専門家や学者の間でのみ行われています。 イギリス(1957年)、ベルギー(1992年)、フランス(1996年)の7例がそうであった。 唯一の主要な例外は、再び、緑の党がAVFを支持して動揺するが、他の当事者がまだそれに反対しているドイツであった。
12この問題は、草案が新しい戦略的および社会政治的状況に適応することが困難に直面している国では、公然とまたは暗黙のうちにテーブルの上に 一つの側面は、その見た目の単純さを超えて、難問に対する様々な解決策について上記の議論が示唆しているように、徴兵と全志願兵の問題は、恐ろしく複雑で技術的なものであるという事実に関連している。 その複雑さの一部は、社会政治的、経済的、戦略的/軍事的および法的要因を超えて、おそらく1945年以降のヨーロッパにおける草の根的態度の言外の言外の戦争の道徳的拒絶(およびそれが意味する手段)に関係している。 もう一つの側面は、多くの場合、野党から与党を分けるラインを横切って二つのライバルのオプションがカットされていることです:両方のキャンプ 政治的混乱や再編の恐れは、主要な政党が公的な議論の中で彼らの内部の違いを宣伝するのを止めます。 民主主義の最終的な要因は、市民権のロッカス/スミティアの見解ではなく、カンティアを前提としている–すなわち、ヨーロッパ全体から英国諸島を差し引いた–社会政治的統合を維持する伝統的な手段を手放すことに消極的であり、市民権の規範がここ数十年で大幅に弱体化しているという現実に直面していることである。 これは特に、20世紀の徴兵に関するコンセンサスが、革命以来のフランス政治の不満な性格であった(1980年代後半まで)ものを超越する伝統的な方法として神聖な価値を吹き込まれたフランスの場合であった。 逆に、スウェーデンのように、徴兵に関するコンセンサス(そしてそれが新しい外部と内部のシーンに適応できるという信念)が強く、AVFの考え方は嫌悪感であり、主要な公開討論は関連性を奪われている国があります。
- 8アメリカでは、リチャード-ニクソンは、1968年の大統領rac(。..)
13静かな優柔不断が持続するところでは、問題は、第一ランクの与党政治家、または権力を目指す政治家の予期せぬ動きによって解決されます8。 1957年のイギリスでは、当時の国防大臣であったダンカン-サンディスが、従来の英国の全ボランティア形式への復帰をホワイトペーパーに記載していたが、それ以上のコメントはなかった。 ベルギーでは、政府は国防相のレオ-デルクロワに従い、軍の準備ができておらず、新しい組織形式(1992年)への調整のためにスクランブルを捕まえた。 フランスでは、1996年9月に新たに選出された大統領ジャック–シラクがテレビで国民に演説し、彼の大胆な動きを発表した。..)
14もう一つの驚きは、このような動きは、ドラフトに感情的に添付されることになっていた国でもすぐに人気があることです。 フランスでは、シラクの発表に続いて行われた世論調査では、一般の2/3、呼び出されようとしている若者の4/5以上が堂々と承認されたことが示された。 これは、世論がbest9で二つの心にあったという政治階級で広く共有された仮定を否定し、最終的には一緒に行かないだろう。 市民権の規範の強さは明らかに過大評価されていた。
15移行期間は、一般的にAVFを制定する法律によって規定されているよりも短いです。 いくつかのケースでは、1990年代のベルギーやスペインのように、呼び出されようとしている若者が、議会によって処理されているその旨の法的規定を聞いたとすぐに呼び出しに応答することを拒否したため、何も起こらなかった。 ほとんどの場合、移行は縮小されています–オランダでは半分に短縮されました; フランスでは、(a)ボランティアの募集は、まず、防衛省によって予想されるよりも驚くほど簡単に証明されているため、(b)訓練と監督の徴兵は、将来の波に集中することから役員をそらすため、だけでなく、(c)最後の徴兵の間で態度が悪化するという懸念のために。
16このような最初の成功の理由は、法的に義務付けられた義務のツアーを終了する多くの起草者が、はるかに良い給料でボランティアとして滞在するように説得することができるからです。 これは、特に若者の失業率が高い場合やそうである。 もう一つの条件は、軍が好ましい公共のイメージを享受し、戦争の過度に高いリスクがないということです:これら二つの条件は、1990年代に達成された–AVF 主に平和支援活動に関する遠い劇場での行動は、平和と人道支援の名の下に冒険の魅力を加え、人権を促進する魅力を加えました。 しかし、数年後、これらの肯定的な要因は、元徴集兵のプールが減少し、労働市場の力が自分自身を感じ始めるにつれて侵食する傾向があります。
どのような効果がありますか? 構造変化
- 10徴兵賃金レベルは、最低賃金からその10%までの範囲であった。 これとは対照的に、新しいAVの下で(。..)
- 11これは特に、平和配当が当時の秩序であった1990年代に当てはまりました。 ポスト(…)
17この変更の最も劇的な効果は、武装サービスの深刻な小型化にあります。 冷戦後の初期の戦略的状況と政治的雰囲気では、力の削減は25%から40%の範囲であった。 その理由は非常に明白です:大陸での全面戦争の仮説的な見通しの終わりのために、より低い力レベルの要件がプロセスを開始しました。 さらに、ランクとファイルボランティアの頭あたりの予算コストは、徴兵10の場合よりも明らかに高くなっており、与えられた予算については、防衛省が余裕ができる11の数字の上限が低くなっている。 最後に、任意のセーフティネットの欠如と若いセットの制限の中で参加する低性向は、まだ実際の候補者の供給に、テストされます。 しばらくすると、新たにAVFを選択している国は、最も古く、最大のヨーロッパのAVFに精通している”下向きの圧力の法則”を経験し始めます:英国のそれは、1960s以来、人力の遅いが継続的な侵食がルールとなっています。 予算の制約と入隊の傾向の減少の組み合わせのために、英国の力のレベルは、ソ連の脅威の高まりとフォークランド戦争の文脈で、1980年から1984年の期間を除いて、1963年以来、毎年わずかに減少しており、第二次イラク戦争が始まった2003年から2004年を除いて減少している。 短期的には一見取るに足らないが、これらの着実な減少は劇的な長期的な影響につながり、歴代の政府は人員要件を下方修正することを余儀なくさ 本当に心配な英国の傾向は、1990年の”変更のためのオプション”戦略的レビューのように、要件が大幅に低下した後でさえ、その後も満たすことが困難である 2002年(平成14年)以降は、採用目標と成果はほぼ一致している。 しかし、予算圧力と入隊傾向の低下の同じ組み合わせは、最近の防衛白書(Commission du Livre Blanc、2008)が、今後7年間で段階的に17%(陸軍17%、海軍11%、空軍24%)の全体的な人員要件の減
18第二の構造変化は、三つのサービスの間の定量的平衡の明確な変化にあります。 徴兵の大部分が以前はそこに集中していたので、軍隊はシフトによって最も影響を受けたサービスです。 海軍と空軍は、数十年にわたってそれらを特徴としてきたより高い技術的要件のためにすでに少数派であったが(そして短期的な徴兵に高価な機器を委託するという軽率さ)、その数はごくわずかにしか減少しないと見ているが、結果として総軍事人材のシェアは増加する。
19総防衛人材の構成も大幅に変更されました。 軍の女性の全体的なシェアは急速に上昇しており、通常は前衛に空軍、後衛に海軍、中央に軍隊があります。 このような傾向の主な原因は、全男性徴兵者の多数が消滅した結果、絶対数が停滞していても、女性の割合が機械的に増加することです。 しかし、正確には、冷戦後の文脈では、女性の数はかなりのマージンで上昇しています。 最後の二十年の2%以下を表して、彼らは今定期的に制服を着た労働力の10か更に15%に近づくか、または超過する。 最近の、時には壮大な、女性の新兵の流入を考えると(フランスでは、20以上%; 英国では、15%に近い)、彼らの可視性と機能的意義は、中期的にはまださらに上昇することを約束します。 許容される理由は、親社会では、ほとんどの専門分野やポジションへのアクセスのより大きな男女平等を支持している規範的な変化、および現代の軍隊では、役割の大部分が戦闘に直接関与していない、または平均以上の身体的活力を必要としないという事実である。 しかし、主な要因は、一般的には、軍事生活の要件に直面するために準備された質の高い男性応募者の不足です(サービス、規律、家族からの長い分離、統計的に最小であっても、死傷者があるたびにメディアが報道することによって脚色された生命と四肢へのリスクはゼロではない操作の劇場へのコミットメント)。 平均的な学歴レベルが男性のそれを上回ることが知られている女性は、不足している男性候補を便利に置き換えるため、賃金の必要性はそれほど深刻 女性新兵の唯一の欠点は、これまで閉鎖されていたポジションへのアクセスが拡大しているにもかかわらず、まだいくつかの戦闘役割から禁止されているため、男性よりもわずかに汎用性が低いということです。
20民間人の割合(必ずしも絶対数ではないが)は、同様に、いくつかの国(例えば、英国)では、彼らの総強度が最大の制服サービスのそれを上回る点まで増加する。 1990年代に典型的な官民パートナーシップの傾向に続いて、多くの支援機能が民間企業にアウトソーシングされているため、民間人の可視性は公式統計が許すよりもさらに大きくなっている。
- 12最近米国ではそうであった:例えば、参照してください:TURSE,N.(2006),”U.?”,”u.?”,”u.?”,”u.?”,”u.?”,”U.?”,”U.?”,”U.?”,”U.?”S.i(…)
21法律で許可されている場所(英国、フランス、スペイン、およびいくつかの他)、外国のボランティアは、かつて均質な外国の形成(Gurkhas、軍団など)に集中していた。 それ以外の場合は全国の軍隊の)は、現在、他の多くのユニットや支店のランクを埋める傾向があります。 英連邦(およびアイルランド)からの募集が長い間慣習的であった英国では、最近の”他の階級”の中の外国人の割合の上昇(全体の約8%、今年の新入社員の20%)は、外国人部隊の急増が軍隊の国家アイデンティティを希薄化させ、忠誠心を弱める可能性があり、原産国が市民を英国の戦争と戦うことを禁止するならば、軍事作戦を深刻に不自由にする恐れを促した(Hickley and Kisiel、2008)。 スペインでは、多数のラテンアメリカ移民が帰化の約束に加わり(米国でもそうであるように)、そのような恐怖を幾分和らげます。 悲惨な状況では、最悪の事態が最悪になり、そのような多様化がランクを埋めるのに十分ではないとき、いくつかの国は戦闘duty12のツアーの後に恩赦の約束に有罪判決を受けた刑務所の被拘禁者を募集することに躊躇しない。
- 13これはもちろん、中央ヨーロッパ諸国よりも旧帝国の権力の証拠に多くあります。
22同じように、第二世代の移民は、父親が同意していたよりも多くの数でヨーロッパの全ボランティア軍のランクに群がる傾向があります。 彼らは、米国でのアフリカ系アメリカ人の経験と並行した方法でそうしています。 1950年代から1980年代にかけての軍隊は、武器の兄弟愛、待遇の平等、メディア、市民の自由、人権団体によって守られている注視によって、彼らがまだ社会で苦しんでいる差別が緩和され、軟化されることを保証する厳しい公的機関で奉仕することによって、主観的な認識と”第一級の市民権”を獲得するために、1950年代から1980年代にかけての軍隊は、要求の厳しい公的機関で奉仕することによって、主観的な認識と”第一級の市民権”を獲得するために、彼らがまだ社会で苦しんでいる差別が緩和され、軟化されることを保証する。 合計は、軍隊のために、彼らが白人男性の保護区だった時代は過去のものであるということです: AVFへの移行後数年のうちに、彼らはコスモポリタンな”虹”の品質を獲得します13。
- 14実際には難しくない場合は、民間の雇用主は、一般的に従業員がt(…)
- 15しかし、以前は徴兵によって生成された巨大な埋蔵量は、主にpaに存在していたことは事実です(…)
23リザーブはまた、現役の戦闘順序チャートを複製する代役の形成から、現役状態を永久に維持するにはコストがかかりすぎる専門家の運用またはサポー すべての予備兵は現在ボランティアです:彼らは通常のように募集することは困難です14、そして彼らの頭あたりのコストが上昇しています。 その結果、予備軍も大幅に縮小されています15–少なくとも作戦予備軍(動員され、軍事行動にコミットされる可能性のあるもの)に関する限り。 しかし、数は定期的な力の連続的な減少の結果として、時間の経過とともに再び上昇する傾向があります。 例えば、フランスの作戦予備軍は現在、通常の力レベルの1/6をかろうじて合計していますが、40%を超える2015年までに予定されています。
24同様に、サービスのランク構造は大きく変更されています。 旧ピラミッドは、海軍と空軍のAVFへの移行以前の傾向であるが、現在は全体的に適用される傾向がある(陸軍の私兵では厳しい場合があり、場合によっては50%をわずかに占める)。 これは、役員とNCOの大部分が、コマンドの位置と一致しない高度に熟練した専門家の役割にあるという事実に起因します。 それはまた、軍隊の全体的な量の突然の増加を必要とする可能性のある緊急事態の予期と関係しています。 経験豊富な上級役員とNCOは、そのような不測の事態のために一晩募集し、訓練することができないので、それらの余剰は慎重にロールに保持されます。 しかし、時間の経過とともに、より多くの専門職が民間防衛要員または下請け業者に委託されるにつれて、アウトソーシングの割合は、しかし数ではな
25数年の間に登録されたボランティアの間では、短期間の徴兵よりも部隊の回転が遅く、小型化によって指揮する企業や大隊、帆船、飛行する航空機の数が減少したという考慮を加えると、AVFでは、徴兵の時代よりも昇進のペースが遅くなる傾向があるという結果がある。 中間では、中間ランクの役員とNCOの間で、キャリアはより多くの場合、専門家の機能に向けられています。 もう一つの結果は、下士官や同等者の間で相対的な剥奪の可能性があり、その下士官との賃金格差が縮小されている(時にはかなり、募集賃金の急激な初期の上昇のために)、そしてこのような賃金構造の平坦化の結果として不満を抱く傾向がある。
26ランクとファイルのボランティアが長期間滞在すると、年齢構造は同様の平坦化を受け、平均年齢はすぐに24-25から30をわずかに上回るように上昇します。 結婚したサービスメンバーと扶養家族の両方の数(そしてより顕著には、割合)が増加し、より高い家族福祉費用が発生し、現在は防衛予算のかなりの割合を占めている。 同じことが後日退職年金にも適用されます。
- 16スペアパーツとメンテナンス資金の不足は、英国とフランスで特に深刻でしたearlie(…)
27最終的な構造変化は、予算制約の時代における希少資源の配分に影響を与える。 人件費の増加は、その恐ろしいジレンマの犠牲者として、メンテナンスやスペアパーツなど、主要な機器の提供とのトレードオフを引き起こします16。
募集、再定住および保持
28シフトは、それよりずっと前に(いくつかの徴兵された少尉または軍曹を除いて)専門化されたキャリアによ 任意のAVFのために、奉仕する法的義務のセーフティネットがない場合、成功または失敗の鍵は、特に若いNCOが(フランスの場合のように)民間人の生活から直接募集されていない国では、十分なランクとファイルボランティアを募集することにあります。
- 17もう一つの難しさは、popuの地域やセグメントに影響を与える人口統計学的減少に起因しています(…)
- 18比較すると、同じ割合は若い女性の1で83であり、その場合の制限要因は(…)
29意図的に低い力レベルの要件を与え、問題は、多くの場合、軍事当局の制御を超えている供給要因に由来します。 一つは、17-24歳のコホートの大きさと進化です17。 もう一つは、その年齢層の若者の割合であり、中等後の研究を追求しようとしているため、利用できません。 その割合は、ほとんどのヨーロッパ諸国では、それが25%を超え、いくつかのアプローチでは50%以上のポイントに、最後の数十年で増加しています。 身体的な不適性や入隊候補者の医療拒絶率は、身体的な運動が若者の間にあったよりも主流の価値が低いライフスタイルのために、明確な問題(彼らは40%に近い1990年代後半に英国のサービスであった)に成長している。 最終的な結果は、潜在的な候補者のプールが厳しく制限されていることです。 サービスによって必要とされる若い男性の新兵の数は、関係する若者のコホートの割合として控えめに見えるかもしれませんが、中等後教育の人々と物理的に不適格と宣言されている残りの割合がその合計から差し引かれると、サービスが引き付ける必要がある適格な若い男性の割合ははるかに高いように見えます。 英国では、例えば、いくつかの25,000ランクとファイルの新入社員、すなわち0,5%、または1の200若い男性の17-24歳のコホートは、毎年必要とされています; しかし、資格とサービスのために利用可能なものの中で、その数は完全に8%以上、または1の1218に達します。 したがって、募集することができる数字の予算上限に加えて、実際にAVFの主な制約を表す自然な天井があります。 それが事実であるならば、問題は、資格があり、入隊のために利用可能な人々の間で奉仕する意欲を支配する要因と動機に関するものである。
- 19しかし、若者の失業の関数としての募集の弾力性は、一般的に弱いです。..)
30経済功利主義は、一般的に想定されているよりも役割の少ないを果たしているが、若者の失業率は明らかにランクとファイルレベル19で入隊を申請する決定に影響を与える。 戦争はより多くの新兵を引き付けることが知られていますが、軍隊の魅力を引きずると減少します。 逆に、平和支援ミッションは、現代の主流の民間人の価値観と調和しているため、参加する人々の自尊心を高め、すべてのものが平等になり、より多くの人々を兵役に引き付ける傾向があります。 軍の威信の地位はまた、冷戦の終わり以来の肯定的な側面で、募集方程式の一部を形成しています。20これはAVFへの移行前のケースであり、したがってそれとは無関係です(ただしindirec(………….)
31政府や軍隊、賃金、キャリアの見通し、サービスの条件、ポストサービスの再定住と公共イメージ織機最大によって管理することができる要因の中で。 上級将校や高度に熟練した専門家20の場合、賃金は通常問題ですが、ランクやファイルサービスのメンバーにとっては問題ではありません。 これらのものは、対応するスキルレベルで民間人の友人のものと彼らの多くを比較し、軍事手当とボーナスが労働市場の彼らのセグメントの中央収入の上に彼らの報酬パッケージを置くことができることを見つけることができます。 それは、魅力的であるためには、軍隊は兵役の独特の負担を考慮する必要があり、そのようなサービスは、奉仕して喜んでいる人がほとんどいない社会で それが増強されたときにはかなり低いが、実質的に減少するたびに大きくなる弾力性によって示唆されるように、賃金は主に入隊動機に役割を果た
32キャリアの見通しとサービスの条件は、実際にはより重要です。 ほとんどのAVFは、短い、非再生可能なものではなく、中程度の長さの再生可能な契約を支持しています。 労働市場の競争相手に直面している彼らの主な弱点は、NCOの地位につながるすべての募集の長期雇用を保証することができないということです。 そのハンディキャップを相殺するために、彼らは冒険、旅行、民間人のルーチンの退屈さ、一次グループの温かい連帯、構造化された保護的な社会環境、または 問題は、サービスの条件は、多くの場合、これらの約束を下回っているということです。 場合によっては、退屈、スキルと善意が不十分であるという感覚、軍事行動の厳しい現実、遠くの劇場での繰り返しのツアーは、しばしば失望、個々の不適応と士気低下、または深刻な疲労につながり、問題のあるレベルのサービスからの早期分離に反映されます-未完成の非前のサービス契約–10から30%以上の国や状況に応じて。
- 21これは、プレスr時のプレスレポートを通じて、過去数年間にわたって英国軍を悩ませてきました(…)
33それが再定住の見通しが成功の鍵である理由です。 軍を離れたときにサービスメンバーが適切な民間人の仕事を見つけるのを助けるサポート(職業訓練、派遣、またはカウンセリングを通じて)は、負の伝聞が募集に有害なフィードバック効果を生み出すのが速いので、枢機卿の重要性を持っています。 しかし、同様に重要なのは、特に英国軍のように、軍事精神、結束、父親主義に重点を置いている民間の規範に再調整するのを助けることです。 彼らはサービス生活の保護家族の雰囲気を欠場するため、民間人の生活に不適応三十歳の元サービスメンバーは、失業者、ホームレスの人々や刑務所inmates21の間で過
34最後に、各サービスによって投影されるイメージは非常に重要な役割を果たします。 上記のすべての要因が奉仕の意欲に無差別に影響を与えた場合、三つのサービスのすべての新兵は同様の特性を示すか、別の言い方をすれば、サービスの選 これはそうではなく、サービスはすぐに、彼らはそれぞれが潜在的な候補者の心の中で、それぞれのイメージの違いに基づいて、独自の市場を持っていることを発見する:男らしさ、冒険、軍隊のための物理的な労作と連帯、海軍のための技術と旅行、空軍のための複雑さの技術と習得。 そのため、予算支出のかなりのシェアを占める募集広告は、毛布のように若者の労働市場ではなくニッチを対象としています。 採用担当者の間を含む一般的な認識とは対照的に、武装サービスへの入隊は、したがって、デフォルトでは選択ではありません。
35outcomesは国間でかなり似ています。 ランクとファイルの新兵は、主に低中産階級と労働者階級の背景から来ています。 その中には、個人的なアイデンティティと特定の希望や心理的な動機の満足の面での利点に加えて、武装したサービスを二度目のチャンスと見なす学校のドロップアウトが過剰に表現されています。 したがって、軍隊の重要性は、そのような若者のための上向きの移動の道である(そして明らかに見える)だけでなく、移民の息子や娘のための(異なる方法
36このような募集の困難に直面して、保持は成功への第二の鍵です。 最初期の消耗を最小限に抑え、契約の更新を奨励することは、募集不足を補い、売上高を低く保ち、トレーニングを節約します。 これは、人員不足の構造的リスクに対する標準的な対応です。 しかし、我々が見るように、それは欠点を持っています。
制度的影響
37AVFへの移行の少し気づいた結果は、リーダーシップスタイルの自由化です。 一般的な理由の1つは複雑さの増加であり、これは上司を部下の善意に大きく依存させる。 このような傾向は、まだ部分的に徴兵に依存している軍隊でも感じられることは事実ですが、AVFでは、少なくとも部分的には、部下の間で契約更新を引き出す能力に基づいて上司のパフォーマンスが評価されるようになったため、その影響ははるかに強くなっています。 もう一つの理由は、すでに言及されているピラミッド型のランク構造が少なく、NCOと私掠の間の社会的距離が短いことです。 しかし、これは、将校の社会的起源と他の階級との間のギャップが大きく、指揮権が他の場所よりも機能的であるエリート軍ユニットでは、証拠が少ない。
- 22Cf. ユーロバロメーターの調査の連続した版。
- 23これの最良の例は、35時間労働を制定する法律に対するフランス軍の対応でした(。..)
38aセカンドインパクトは、サービス女性とマイノリティの存在と可視性の向上から来る文化的変化にあります。 しかし、はるかに基本的なのは、軍事機関にとって自然な文化的緊張のAVFの悪化であり、運用上の有効性の要件に基づくアイデンティティと親社会への意味のある統合の必要性によって誘発されるアイデンティティとの間にある。 一方で、武道のアイデンティティは、AVFが誘導する文化的な繁殖、冷戦後の行動戦略への復帰、高い作戦テンポ、家族からの長い分離、ならびにサポート機能のアウトソーシングおよびその結果として生じる中核的な軍事活動への制服要員の集中によって、草案の下にあったよりも代表的でない社会構成によって硬化される。 1990年代初頭以降、三十年の日食の後に高い名声の回復-調査は現在、組織形態にかかわらず、ほとんどのヨーロッパ諸国で最も尊敬される公的機関の中に軍を置く22–社会的尊敬を高めたサービスメンバーを獲得する軍事的アイデンティティの側面の強化を奨励している。 一方、AVFのすべてが値札を持っているという事実-ランクとファイル労働が豊富で安価だった徴兵の昔とは対照的に–他の場所で使用されているもの その結果、職業主義–サービスが他のどのような仕事であるかを保持する態度-は、以前よりもいくつかの四半期でより高いリスクになりました。 市場哲学と、官民パートナーシップがより効率的であるというイデオロギー的信念-最近まで冷戦後の時代に典型的なもの–は、軍がその機能的精神を維持することをより困難にしてきた。 また、彼らの任務の中で低強度の戦争(アフガニスタン)の復帰にもかかわらず、遠くの劇場で地元住民の心と心の勝利は、民間人のスキルと普遍的な価; 同様に、民間の従業員との相互作用の増加、軍の家族が「普通の」生活を送ることの欲求、および軍の幹部の親社会への密接な文化的統合は、他の方法を指 態度と精神の同時再軍事化と市民化は、いくつかの急性オブザーバーが”軍事統合失調症”と呼んでいるものをもたらします23。
社会政治的影響
39このような傾向に照らして、二つの懸念が前面に出てきます。 民間人によって表明された1つは、階級とファイルの恵まれない人、および将校団の特権を持つ人が、文化的に(少なくとも、イデオロギー的に)主流社会から疎遠になることを避けることです。 軍事界でよく聞かれるもう一つは、武装サービスに対する社会的無関心を排除することです。
- 24すべてのボランティアのフォーマットとイデオロギー的保守主義は、長いキャリアまたは拡張(。..)
40民間の懸念は今日根拠がありません。 一つには、”自動安定装置”は、ランクとファイルレベルで動作します: 複雑さは、軍隊が、低技能、恵まれない、またはイデオロギー的に動機づけられた人々の間でのみ募集することに満足していないことを妨げます。 もしそうであれば、その公共のイメージは歪んでしまい、主流の若者を引き付けることができず、その募集問題を悪化させるでしょう。 役員は、過去三十年以上にわたり、社会的にかなり代表的であり、家族のライフスタイルの面で社会に有意義に統合されており、パラメータが根本的に変 別の例として、AVFは、豊富で安価で法的に保証された徴兵労働の時代よりも、物質的および道徳的支援のために社会にはるかに密接に依存しています。 しかし、既存の状態の悪化のリスクが存在する。 まだ低い人材要件と高い若者の失業率の組み合わせは、最も確かに言及された自動安定剤を乱し、社会的、文化的/イデオロギー的疎遠(ならびに平均人材の質の低下による機能的有効性の喪失)を可能にするであろう。). 長期的で再生可能な契約による保持に対する軍の好みは、このような負の傾向を強調する24。 少人数の将校団のエリート化は、他の階級との社会的距離を延ばし、より広い社会的傾向と矛盾して権威主義的なリーダーシップスタイルを取り戻すであろう。 したがって、警戒が必要です。
- 25通常の例は、新入社員の嫌がらせ、人種差別またはセクシャルハラスメントに関係しています。
41軍事的懸念はより深刻です。 より低い力のレベルと遠くの劇場での多数の任務は、自宅ではるかに少ない目に見える力に変換します。 もはや世間の目では、彼らは過去20年間で獲得した威信の高まりにもかかわらず、忘れられる危険性を冒していません–募集に深刻な結果をもたらしま 従って一定したpr活動の努力はローカルレベルで、特に必要である。 不祥事25または現在ホームレスか刑務所にいる元奉仕メンバーの統計のために、悪い報道を避けることは、本質的なことです。 好ましい公共のイメージを確保するための一つの良い方法は、上向きの移動性の道として防衛施設の認識を育成することです。 26別の、より最近の、アメリカの研究は、Uのほぼ2/3ことを示しましたか?S.役員はRepubl登録されています(…)
42政治的次元はほぼ同じパターンに従っていますが、その状態が新しい組織形式から完全に続くかどうかは議論の余地があります。 しかし、”過激なプロ意識”ではなく、ヨーロッパ諸国のすべてのボランティアのフォーマットは、”実用的な”方向性を強調していることは明らかです。 これは、再び米国26とは異なり、軍人の間で開かれた党派が存在しない場合に反映されています: 政治的重心は中心からわずかに右であるが、(極端な左の見解を除いて)政治的態度の完全なスペクトルは、通常、ヨーロッパの軍事設定で観察することがで 一般的に認識され、受け入れられているのは、独特の規範の機能的命令と、社会環境との近さの社会政治的命令の両方に対応する必要性である。 予想されるように、(通常は軍隊の戦闘武器の中で)自分自身を第一に兵士とみなし、伝統的な武道のアイデンティティを育成する人がいますが、インタビューやアンケート調査で尋ねられたとき、大多数は兵士だけでなく市民であると言います。
43これは、praetorianの態度を排除し、支配的な政治家と軍事指導者との間のトップでの相互作用を容易にし、政治的目標が行動または政策における軍事目的を変更または上書きするたびに、専門的な自律性の喪失に対する欲求不満を緩和する。 欧州の軍事指導者は、米国の対応者よりも政治的に柔軟ではないことが多い。
- 27ユーロバロメーター、loc。 シット
- 28これは、憲兵が国連で街頭抗議を行うことが知られているフランスのケースで最も明確です(…)
44同時に、これは不満が制御不能に成長するたびに政治的なゲームをプレイすることを恐れていない、政治的に抑制された役員のためになります。 これは、多くの国で観察されているように、軍事指導者(およびその部下)が、政治家が政策を策定する際に専門的な視点を十分に考慮していないと感 そして確かに、冷戦下では、政治家は、軍事支出を経済政策の主要な調整変数として使用するなど、防衛に関する決定を下す習慣を形成していました。 過去十五年間に繰り返された事件(辞任、報道機関の旗階級役員による公的抗議など。)これはこれ以上行わないことを顕著に示しています,特に用語や威信や公共の尊敬のように,今日の軍事指導者と政治家の間の格差は、ほとんどのヨーロ もう一つの要因は、草案の時代には、経済的報酬やアイデンティティの利益の面でほとんど危機に瀕していない市民の存在が、幹部がそのような主張を公に明確にすることを妨げていたのに対し、彼らは今、圧力グループとして行動することが自由に感じているということです28。 最後の要因は、民間エリート(政治家だけでなく、官僚、ジャーナリスト、教師などをランク付けする)の割合が減少することにあり、数十年のすべてのボランティア募集の後に軍事生活の最初の手の経験を持つ-彼らとサービスメンバーの間の将来のための潜在的な誤解の深刻な原因(米国のケースを目撃する)。
おわりに
45すべて-ボランティア軍は、ヨーロッパで成長している大多数です。 ベルリンの壁が崩壊して以来、勝っている戦略的な状況では、徴兵は、市民権の規範は、彼らが一般的に他の場所で持っているよりも少ない苦しんでいる国で生き残っている、または周辺部に未解決の緊張や脅威の苦しみにまだあります。 このシフトは、1990年のすぐ後にいくつかの主要国で驚きとして起こり、劇的な時流の効果を引き起こし、大陸全体の軍事シーンをかなり変えました。
46transitionsは予想よりもはるかに簡単でした。 防衛施設は、このような大きな転換点に伴う深い構造変化を交渉する上で、主に偉大なスキルを示しています。 最初の募集の数字は、徴兵のセーフティーネットに使用される軍の指導者によって表明された恐怖を和らげました。 しかし、すぐに、下向きの圧力の法則が感じられ、AVFを管理する難しい現実が始まりました。 主要な障害はランクを満たすには余りにも限られている資格があり、可能性としては喜んで若い人のプールでinheres。 問題の一部は、サービスが昇進を保証し、少数派にのみ長期雇用を確保できることです。 女性はギャップを埋めるために(そして質を確保するために)増加する数で使用されており、深刻な不足に直面しているいくつかの国は、帰化や恩赦の約束に外国人や囚人を入隊させることに頼っています。 管理者はすぐに軍隊が最後の手段の雇用者であるように見えないことの重要性を学び、サービスを離れる際の再定住と上向きの社会的流動性の見通しが募集を助けることを理解する。 彼らは不足している新入社員のための重要な代替として保持を大切にしています。
47AVF軍のアイデンティティへの影響。 リーダーシップスタイルはより自由になり、労働市場の現実は武道機関の古い規範的性格を侵食する管理慣行を誘発する。 軍事文化は社会構成の変化を記録し、最も目に見えてサービス女性の存在の増加を記録する。 それを受ける基本的な緊張は、シフトによって高められます。 再軍事化は、部分的に新しい戦略的文脈によるものであり、市民化の傾向の増加は、不安な妥協または未解決の政策、社会的または心理的矛盾をもたら
48AVFへの移行は、社会全体にとって重要な結果をもたらす。 それは弱体化した市民権の規範のために部分的に起こり、さらにそれらを弱める。 それは、社会的、文化的孤立と軍隊の疎外についての懸念を前面にもたらします。 これらの懸念は、労働力の要件が自発的に社会的、文化的またはイデオロギー的な理由のために参加する傾向がある若者の狭いセグメントを超えて 軍の主な問題は、世間の目に留めておくことであり、尊敬と威信が最後の二十年を獲得したにもかかわらず、社会的無関心を避けることです。 その目的のために、彼らは広告、オープン日やレジャー活動のスポンサーを通じて社会に手を差し伸べるためにもたらされます。
49最後に、政治的次元は、今日のヨーロッパでは、他の歴史的文脈(例えば、1920年代と1930年代)やアメリカよりも問題が少なくなっています。 この理由は、シフトが以前の数十年の実用的なプロフェッショナリズムを確認し、深めたからです。 これにより、閣僚、国会議員、民間官僚との関係における役員の柔軟性が向上します。 それはまた、政治的なゲームをプレイするためにそれらを奨励している場合は、彼らの圧力グループの戦術は、これまでのところ民主的な練習の範囲内 しかし、民間人と軍事的な誤解は、民間のエリートの間での軍事生活の直接的な経験の欠如、時間の関数として成長しているため、より可能性が高い。
50数の減少と戦場からの軍事行動の価格設定の付随するリスクにより、AVFは共同作戦や制度的取り決めを通じて安全保障の国際化を奨励している。 同様に、彼らは、全くの必要性によって、冷戦後の戦略的文脈によってもたらされたより緊密なサービス間協力への傾向を大幅に後押ししました。
51すべてでは、すべてのボランティアの力は、いくつかの人が予測していた輝かしい成功でも災害でもありません。 この記事で詳述されている固有の困難にもかかわらず、彼らは勇敢に生き残り、主に彼らに割り当てられた任務の遂行や国家や社会との関係に満足
52しかし、今日と将来のために二つの大胆な疑問符があります。 今日のイラクやアフガニスタンに代表されるように、一つは持続可能性です: すべてのボランティアのフォーマットは、現場での力の再生を大きな困難に変え、満足のいく解決策は見えません。 そして、主要な国際的な緊張が再出現し、実質的に高い力レベルを必要とするならば、徴兵に戻すことがおそらく唯一の方法であろう。