vorig jaar werd de nadruk opnieuw gelegd op Oklahoma ‘ s financiële inzet voor openbare scholen.
en nu de wetgevingssessie van 2019 aan de gang is, herhalen onderwijsleiders een push om scholen meer geld te geven. Sommige conservatieven beweren dat meer geld niet het antwoord is, dat elke verspillende uitgaven eerst moeten worden gekort. Anderen zeggen dat beide moeten gebeuren.
te midden van het debat zijn er tegenstrijdige verhalen over de vraag of de schooluitgaven in Oklahoma zijn gedaald, en zo ja, met hoeveel. Het conflict geeft aanleiding tot een aantal fundamentele vragen: Wat is de beste maatstaf van de school uitgaven in Oklahoma? Hoe verhoudt de huidige uitgaven zich tot de afgelopen jaren ‘en andere staten’?
de antwoorden blijken ingewikkeld te zijn.
openbare schoolfinanciering is een van de belangrijkste functies van de staat. Het staat in de grondwet, onder artikel XIII.: “De wetgever zal een systeem van vrije openbare scholen opzetten en onderhouden waarin alle kinderen van de staat kunnen worden opgeleid.”Onderwijs financiering bestaat uit het grootste deel van de staatsbegroting – ongeveer $2,9 miljard dit fiscale jaar, of ruim een derde van de totale staat toegeëigend dollars. Buiten het kredietproces stromen extra middelen naar scholen.
om onderwijsdollars, onderzoek en belangengroepen te tellen, vertrouwen ze op het National Center for Education Statistics van het Amerikaanse Ministerie van Onderwijs. Het centrum verzamelt ook gegevens voor de U.S Census Bureau ‘ s Annual Survey of School systeem Financiën. Staatsonderwijsafdelingen rapporteren lokale gegevens aan het centrum, maar publiceren ook hun eigen gegevens. De bevindingen kunnen aanzienlijk verschillen.zo bedroegen de uitgaven van Oklahoma per leerling in 2015-16 $9.049 volgens het National Center for Education Statistics, en $ 8.097 volgens het Census Bureau. Met behulp van de staat gegevens over de totale school uitgaven voor hetzelfde jaar resulteert in nog een ander cijfer: $ 9.634 per student ($10.079 in de huidige dollars). De verschillen liggen in de vraag of bepaalde financiering wordt uitgesloten, zoals schuldendienst, kapitaaluitgaven en pensioenbijdragen.
het vergelijken van toestanden is nog lastiger. Alle staten financieren scholen anders; sommige zijn zwaarder afhankelijk van overheidsfinanciering, anderen van lokale dollars.
verandering in de tijd
Er zijn verschillende manieren om de investeringsniveaus en trends in het openbaar onderwijs te onderzoeken.
bij het volgen van veranderingen in de tijd, is een manier om te beginnen met een jaar voor de Grote Recessie, die liep van December 2007 tot juni 2009. In Oklahoma, dat vermijdt te beginnen bij het piekjaar voor de school uitgaven-fiscale jaar 2008-2009, toen Oklahoma ontving $ 2,6 miljard in federale stimulus dollars. Meer dan $ 425 miljoen daarvan werd in de loop van een aantal jaren in het onderwijssysteem gestoken en wordt weerspiegeld in de overheidsuitgaven.
van 2006 tot 2017 blijkt dat het totale bedrag dat aan openbare basis-en middelbare scholen wordt besteed, elk jaar gestaag is toegenomen. Dit omvat vrijwel alles, zoals gebouwen, maaltijden, salarissen en lonen, vervoer, boeken en technologie.
maar het beeld verandert wanneer het aantal wordt gecorrigeerd voor inflatie en is betekenisvoller wanneer ook gemeten in dollars per leerling. Naarmate het aantal Oklahoma studenten stijgt, neemt de behoefte aan leraren, klaslokalen en schoolboeken over het algemeen toe.
op deze manier onderzocht, is het financieringsbeeld veel minder consistent met dips en hobbels in de loop der jaren. Hoewel de uitgaven in 2018 zijn gestegen, liggen deze in 2007-2011 nog steeds onder de uitgaven.
maar hoe moeten studenten tellen?
Oklahoma gebruikt twee primaire manieren om het aantal studenten te tellen: een okt. 1 hoofdtelling, dat is het aantal studenten aanwezig zijn op die dag elk jaar, en de gemiddelde dagelijkse lidmaatschap, of ADM, dat is de gemiddelde inschrijving gedeeld door de dagen in het schooljaar; het wordt gebruikt om de overheidsfinanciering te berekenen. (Er is eigenlijk een derde manier om studenten te tellen, gemiddelde dagelijkse aanwezigheid, maar het wordt niet veel gebruikt.)
de tellingen kunnen variëren tussen de nationale rapporten, afhankelijk van de vraag of bepaalde scholen, zoals charterscholen, zijn opgenomen. Maar de verschillen zijn relatief klein.sinds 2006 is het gemiddelde dagelijkse lidmaatschap van Oklahoma met 11 procent gestegen.
geldbronnen
jaarlijks stromen tientallen inkomstenstromen naar de overheidsrekeningen en schoolrekeningen om het openbaar onderwijs te betalen. De bronnen omvatten verschillende lokale en provinciale onroerendgoedbelasting voor operaties of een Bouwfonds, een staat brutoproductiebelasting, rente en huur van staatsland, staatskredieten die veel oormerken bevatten, en federale financiering voor laag-inkomen studenten, maaltijden en andere programma ‘ s.
alles kan in drie categorieën worden ingedeeld: lokaal, staats-en federaal. De meerderheid van de fondsen komt uit staats-en lokale bronnen, bijna gelijk verdeeld.
naarmate de lokale belastinginkomsten van een district stijgen, neemt de staatssteun af. Het doel is om de financiering van openbare scholen min of meer gelijk te maken in de hele staat, zodat studenten in eigendomsarme districten geen goede opleiding worden ontzegd.
wat te meten?
belangengroepen zijn het vaak niet eens over welke cijfers het beste zijn voor het meten van financiële trends en behoeften.
dat betekent dat burgers worden geconfronteerd met verschillende reeksen feiten en grafieken, vaak samengesteld om een positie te bepleiten. De feiten aan beide kanten kunnen juist zijn. Maar welke zijn het meest betekenisvol?
een voorbeeld is het volgen van onderwijsuitgaven in de loop van de tijd.
in een aantal veel gepubliceerde studies rapporteerde het Center on Budget and Policy Priorities, een onderzoeksgroep, dat Oklahoma zijn financiering per leerling-het basisbedrag aan staatssteun voor scholen – met een van de grootste nationale marges had gekort: 28 procent van 2008 tot 2018, gecorrigeerd voor inflatie. Formule financiering is een deel van de totale financiering en exclusief lokale belastingen en federale inkomsten. Maar het is een aanzienlijk aandeel en heeft minder kans op grote jaar-tot-jaar schommelingen veroorzaakt door grote bouwprojecten of federale programma ‘ s die beginnen of eindigen.de Oklahoma Council of Public Affairs, een onderzoeks-en belangenbehartigings-groep, koos voor een andere aanpak. Uit de gegevens blijkt dat de uitgaven van Oklahoma per leerling, gecorrigeerd voor inflatie, over meer dan een decennium zijn gedaald, met ups en downs. De daling was 3,8 procent van 2006 tot 2017 en 6,7 procent van 2008 tot 2017. De bedragen omvatten “bijna alle uitgaven”, met uitzondering van de jaarlijkse bijdragen van de staat aan het pensioenstelsel van de leraar.onder de nationale ranglijsten is Oklahoma nog steeds een van de laagste uitgaven aan openbaar onderwijs in het land. In de uitgaven per leerling, zowel het National Center for Education Statistics en het Census Bureau ranglijst Oklahoma vierde laagste onder Staten en het District of Columbia. Deskundigen zijn het niet eens over de vraag of de kosten van levensonderhoud een rol spelen in die ranglijsten, in termen van uitgaven aan leraren en andere schoolsalarissen.
Education Spending Rankings
(fiscal year 2016)
| State or Jurisdiction | Spending Per Pupil |
|---|---|
| 1. New York | $22,231 |
| 2. District of Columbia | $21,135 |
| 3. Connecticut | $19,615 |
| 4. New Jersey | $19,041 |
| 5. Vermont | $19,023 |
| 47. Mississippi | $8,692 |
| 48. Oklahoma | $8,091 |
| 49. Arizona | $7,772 |
| 50. Idaho | $7,178 |
| 51. Utah | $7,006 |
| Source: Nationaal Centrum voor Onderwijsstatistieken |
ondersteunen onze publicatie
elke dag streven we ernaar journalistiek te produceren die matters — verhalen die verantwoording en transparantie versterken, waarde bieden en resoneren met lezers zoals jij.dit werk is essentieel voor een beter geïnformeerde gemeenschap en een gezonde democratie. Maar het is niet mogelijk zonder uw steun.