programy wsparcia bezpieczeństwa granic Departamentu Obrony (dod) w regionie Bliskiego Wschodu pomogły krajom partnerskim bronić swoich granic przed grupami terrorystycznymi i innymi transnarodowymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa w regionie. Programy te wyznaczają standardy dla tego, w jaki sposób wojsko USA może wspierać długoterminową stabilność na Bliskim Wschodzie, jednocześnie stopniowo zmniejszając swoją obecność w regionie.
Jordania, bliski partner Stanów Zjednoczonych i główny sojusznik spoza NATO, ściśle współpracuje z DoD w celu zwiększenia zdolności zarządzania bezpieczeństwem granic kraju. Od 2009 r.Departament Obrony zapewnia Jordanii technologię, sprzęt i szkolenia niezbędne Jordańskim Siłom Zbrojnym (JAF) do reagowania na ataki terrorystyczne i ataki na granice królestwa.
w ramach programu bezpieczeństwa granic Jordanii (Jbsp), który trwał od 2009 do 2017 r., Agencja Obrony Dtra (Defense Threat Reduction Agency) zapewniła Jordanii zintegrowany system wykrywania i wykrywania zagrożeń wzdłuż granic Królestwa z Irakiem i Syrią. Głównym celem JBSP jest sprawienie, by JAF był w stanie odstraszać, wykrywać i dopuszczać się nielegalnej broni masowego rażenia (BMR), która mogłaby być przemycana do Jordanii.
Jordan Operational Engagement Program (JOEP) został założony w 2014 roku i jest jednym z największych zagranicznych programów szkoleniowych autoryzowanych przez Tytuł 10, Amerykański Kodeks, sekcja 333. W ramach JOEP JAF otrzymuje 14-tygodniowe indywidualne i zbiorowe szkolenia z zakresu ” strzelectwa, pierwszej pomocy taktycznej, czytania map, nawigacji lądowej, ćwiczeń bojowych, radzenia sobie z improwizowanymi ładunkami wybuchowymi, szkolenia snajperskiego i kilku innych umiejętności żołnierskich.”Szkolenia te zwiększają interoperacyjność między armią jordańską a USA. Armii do działań bojowych i rozwijania wiedzy i zdolności JAF do radzenia sobie z zagrożeniami bezpieczeństwa na granicach. Na przykład w grudniu 2019 r. Gwardia Narodowa Armii waszyngtońskiej przeszkoliła jednostkę wsparcia chemicznego JAF (CSU) w taktyce bezpieczeństwa chemicznego, biologicznego, radiologicznego i jądrowego; właściwego użytkowania sprzętu; i identyfikacji narażenia na czynniki chemiczne.
zagrożenia dla północnych i wschodnich granic Jordanii od 2002 r.do obecnych
wśród licznych obaw dotyczących bezpieczeństwa na północnych i wschodnich granicach Jordanii są przemyt broni konwencjonalnej oraz broni biologicznej i chemicznej z podejrzewanych zapasów w Syrii; handel narkotykami; tunele transgraniczne; jordańscy bojownicy powracający z konfliktów za granicą; i niezidentyfikowane Drony. Jednym z priorytetów Jordanii w tych regionach jest walka z terroryzmem.
Jordania jest głównym celem grup terrorystycznych i milicji nie tylko ze względu na prozachodnie przywództwo kraju i zdecydowane potępienie ekstremistów islamskich, ale także-i co ważniejsze — ze względu na strategiczne położenie i wspólne granice z Izraelem i Arabią Saudyjską
rozprzestrzenianie się grup terrorystycznych w Iraku i Syrii stanowiło poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa Królestwa i jego zdolności do odpierania ataków terrorystycznych wzdłuż jego długich i trudnych granic terenowych. Od 2002 r. Jordania była świadkiem szeregu ataków terrorystycznych na cele zagraniczne i krajowe popełnianych przez inspirowane dżihadystami grupy terrorystyczne, takie jak Al-Kaida w Iraku, ISIL i Brygada Abdullaha Azzama.
przedłużająca się wojna domowa w Syrii w szczególności nasiliła ponadnarodowe zagrożenia bezpieczeństwa Jordanii, zwłaszcza że syryjski reżim stopniowo tracił kontrolę nad swoimi granicami. Syryjscy uchodźcy zaczęli uciekać do Jordanii przez oficjalne i nieoficjalne przejścia graniczne. Zostały one zamknięte w czerwcu 2016 r.po zamachu bombowym na samochód ISIL w rejonie Rukbanborder, w którym zginęło siedmiu jordańskich strażników granicznych, co skłoniło Amman do postawienia obaw dotyczących bezpieczeństwa nad względami handlowymi i humanitarnymi. W rezultacie Ziemia niczyja między granicą jordańską a syryjską zamieniła się w prowizoryczne obozy dla uchodźców.
dzisiaj obecność pro-Assad irańskich milicji w południowej Syrii wzdłuż Jordańsko-syryjskiej dodatkowo destabilizuje sytuację. W 2017 r.Jordania, Stany Zjednoczone i Rosja uzgodniły zawarcie umowy o strefie deeskalacji w południowej Syrii, która uniemożliwiła irańskim milicjom przedostanie się w promieniu 40 kilometrów od granicy z Jordanią. Jednak rosnące możliwości milicji wspieranych przez Irańczyków w Syrii nadal są niepokojące zarówno dla Jordanii, jak i Izraela; niebezpieczeństwo przypadkowej lub celowej konfrontacji między siłami Izraelskimi a irańskimi milicjami w południowej Syrii jest poważnym wyzwaniem dla bezpieczeństwa.
Historia i instytucje
w ciągu ostatniej dekady instytucje i możliwości JAF w zakresie bezpieczeństwa granicznego przeszły intensywny okres rozwoju motywowany dynamiką bezpieczeństwa w sąsiednich krajach i finansowany z zagranicznej pomocy wojskowej. Podczas gdy aparat bezpieczeństwa wewnętrznego jest odpowiedzialny za zarządzanie oficjalnymi przejściami granicznymi i kwestiami związanymi z kontrolą eksportu, JAF jest odpowiedzialny za obronę granic kraju przed atakami, a także infiltracją i przemytem do i z kraju.
w 1986 roku kilka Kompanii Straży Granicznej zorganizowało się pod nazwą Komenda odcinka i Straży Granicznej, które w 1997 roku przystąpiły do JAF. Stopniowo siły te ewoluowały z wydzielonych batalionów przydzielonych do określonych regionów kraju w cztery brygady. Dopiero w 2012 roku sformowano komendę Straży Granicznej. Po niedawnej restrukturyzacji wojskowej JAF utworzyła solidną i scentralizowaną Dyrekcję ds. bezpieczeństwa granic wyposażoną w zintegrowany system bezpieczeństwa. Dyrekcja jest odpowiedzialna za koordynację jednostek i formacji straży granicznej, co znacznie zwiększyło efektywność agencji.
w dyrekcji ochrony granicy znajduje się kilka komend i ośrodków wspierających jednostki straży granicznej wysyłane wzdłuż granic. Należą do nich Dowództwo grupy nadzoru elektronicznego, Centrum Koordynacji Cywilno-Wojskowej oraz centrum szkoleniowe przygotowujące Straż Graniczną do radzenia sobie w różnych sytuacjach, takich jak operacje humanitarne w koordynacji z organizacjami międzynarodowymi.
trzy główne wyzwania dla straży granicznej patrolującej Północne linie frontu to sama długość granic, wytrzymałość otaczającego terenu i brak odpowiedniej infrastruktury, takiej jak mieszkania lub drogi łączące patrole. W 2019 roku JAF ogłosił budowę 29 budynków, w tym bloków mieszkalnych, z dostępem do energii elektrycznej i dróg.
W 2014 r.JAF utworzyło Siły Szybkiego Reagowania (QRF) składające się z jednostek wojskowych i powietrznych przyporządkowanych do różnych komend w kraju, które mogą być szybko rozmieszczone w odpowiedzi na ataki wzdłuż granic. W 2017 r. siły stały się znane jako brygada szybkiego reagowania, a później w 2018 r.zmieniono nazwę na „Sheikh Mohammed Bin Zayed Al Nahyan Rapid Intervention/High Readiness Brigade.”Połączenie mobilności lotniczej i lądowej jest kluczowe dla skuteczności tych sił, dlatego Stany Zjednoczone dostarczyły Royal Jordanian Air Force (Rjaf) zarówno śmigłowce Sikorsky UH-60 Black Hawk, jak i pojazdy lądowe. W celu zintegrowania Sił Powietrznych i naziemnych JAF utworzyło jednolite dowództwo śmigłowców. Siły rekrutowały również kobiety-pilotki, które rozmieszczały się obok mężczyzn, a także kobiecy zespół angażujący do ” przeprowadzania inspekcji na kobietach, udzielania pierwszej pomocy i udzielania pomocy.”
według lokalnych źródeł jordańskich mediów, od momentu, gdy JBSP stał się w pełni operacyjny, nastąpił wzrost liczby materiałów wybuchowych i narkotyków przechwyconych na granicy. Gazety i inne media w Jordanii odgrywają ważną rolę nadzorczą w zakresie bezpieczeństwa granic, ponieważ dziennikarze przeprowadzają wizyty terenowe na obszarach przygranicznych w celu przedstawienia informacji na temat możliwości i wyników JAF, jak również ogólnej dynamiki bezpieczeństwa.
w 2017 r.amerykańscy i Jordańscy eksperci przeprowadzili zaawansowane warsztaty badawcze, aby zrozumieć strategię, możliwości i potrzeby Jordanii w zakresie bezpieczeństwa granic. Warsztaty zaowocowały krytycznymi zaleceniami, takimi jak ” ułatwienie procesu przeglądu polityki i koordynacja działań w zakresie wymogów.”Podobne warsztaty odbyły się w 2019 roku, tym razem z partnerami NATO i organizacjami międzynarodowymi, a także uczestnikami amerykańskimi i jordańskimi. Wraz ze Stanami Zjednoczonymi Wielka Brytania, Kanada i Niemcy są trzema sojusznikami NATO, którzy aktywnie wspierają Jordańskie programy obrony granic.
budowanie potencjału dla przyszłego sukcesu
programy pomocy wojskowej USA okazały się skuteczne w zwiększaniu zdolności Jordanii do obrony swoich granic przed ponadnarodowymi zagrożeniami bezpieczeństwa i eliminacji grup terrorystycznych. Dalsza pomoc w zakresie bezpieczeństwa i współpraca ze Stanami Zjednoczonymi i sojusznikami NATO są niezbędne do czasu, aż rodzące się możliwości Jordanii w zakresie obrony granic przestaną zależeć od Stanów Zjednoczonych.
zewnętrzne zagrożenia dla granic Jordanii i dynamika bezpieczeństwa regionalnego określiły priorytety obrony granic kraju bez jasnej polityki lub procesu przeglądu wokół określenia wymagań w zakresie obrony granic i ułatwienia koordynacji międzyagencyjnej. Bez parlamentarnego nadzoru i kontroli, szefowie sztabów połączonych JAF i rząd muszą zaangażować się w szerszą rozmowę na temat jordańskiej polityki obrony granic, planowania budżetu i Inwestycji.
ponadto, długoterminowy rozwój instytucjonalny wymaga znormalizowanych i dobrze zdefiniowanych wskaźników, które mogą dokładnie zmierzyć gotowość i status siły. Oceny i dokładne dane mają zasadnicze znaczenie dla przyszłości instytucji bezpieczeństwa granic.
rozwój dobrze wyszkolonych sił poprzez dyrekcję Centrum Szkoleniowego ds. bezpieczeństwa granic oraz poprzez współpracę z międzynarodowymi partnerami Jordanii jest kluczem do przyszłości tych nowo rozwiniętych instytucji. Co najważniejsze, JAF będzie musiał kontynuować szkolenie i rekrutację doświadczonych technologicznie sił zdolnych do utrzymania i stosowania zaawansowanych systemów technologicznych. Wysiłki JOEP na rzecz szkolenia Straży Granicznej w zakresie podstawowych umiejętności są bezcenne, ale JAF powinien również rozwijać własne możliwości i systemy szkoleniowe, aby zapewnić samodzielność i ciągłość.
Jordania jest dziś dobrze przygotowana do kierowania regionalnymi wysiłkami poprzez dzielenie się najlepszymi praktykami zaczerpniętymi z jej doświadczeń w operacjach obrony granic. Dyrekcja ds. bezpieczeństwa granic posiada zdolność instytucjonalną do organizowania i organizowania wielostronnych kursów oraz organizowania wspólnych szkoleń i warsztatów dotyczących środowiska dostosowanych do kontekstu Bliskiego Wschodu. W tym celu JAF mógł rozwijać swoją kadrę wojskowych i cywilnych trenerów we współpracy z uniwersytetami i think tankami w Królestwie i regionie. Taka wielostronna i międzynarodowa współpraca ma zasadnicze znaczenie dla przyszłości Bliskiego Wschodu . Ze względu na swoje wyjątkowe strategiczne położenie, zrównoważone stosunki regionalne i rosnące zdolności obronne, Jordania może odegrać ważną rolę w dążeniu do stabilności w regionie i reakcji na zmieniającą się dynamikę bezpieczeństwa.
Pani Kawar służył jako pracownik Wydziału Edukacji dla Departamentu Bezpieczeństwa Narodowego w Naval Postgraduate School (NPS) przez cztery lata. Była również gościnnym wykładowcą na warsztatach Instytutu Zarządzania Bezpieczeństwem w Stanach Zjednoczonych, Jordanii i Libanie. Jej badania koncentrują się na zagadnieniach związanych z międzynarodowym bezpieczeństwem, reformą sektora bezpieczeństwa oraz zmieniającą się rolą kobiet w wojsku. Poglądy wyrażone w tym utworze są jej własne.
fot. Jordan Pix via Getty Images