szkoły czarterowe w Kalifornii staną w obliczu niepewnej przyszłości zgodnie z przepisami, które ustawodawca zatwierdził we wtorek i wysłał do gov.Gavin Newsom za oczekiwany podpis. Ustawa wprowadza pytania, które okręgi szkolne od trzech dekad nie mogą zadawać.
jak Powiat powinien mierzyć wpływ fiskalny szkoły? Czy zważyć jego wpływ na programy akademickie w danej dzielnicy?
Co to znaczy, że nowa szkoła powinna być „zgodna z interesami społeczności”?
odpowiedzi — przez rady szkolne, Biura Edukacji hrabstwa i, ostatecznie, sądy — określi, czy dodanie tych czynników do kalifornijskiego prawa szkoły czarterowej, jak Newsom i liderzy legislacyjni proponują, będzie „niemal katastrofalną porażką”, że rzecznik szkoły czarterowej Eric Premack przewiduje.
Premack prowadzi centrum rozwoju szkół czarterowych w Sacramento, które doradza szkołom czarterowym w poruszaniu się po prawie karty. Przyczynił się do napisania ustawy statutowej z 1992 roku i przez trzy dekady bronił jej. Naturalnie, następnie, on jest pesymistycznie o najnowszych zmianach do ustawy Zgromadzenia 1505, które ustawodawca będzie głosować przed jego odroczenie piątek.
ułatwiając odrzucanie wniosków o przyjęcie do szkół czarterowych i odnowienia, powiedział, że projekt ustawy „prawdopodobnie znacznie ograniczy rozwój szkół czarterowych i sprawi, że odnowienia staną się bardziej kontrowersyjne i trudne.”
inni obrońcy i krytycy szkół czarterowych nie przewidują jednak Mrocznego scenariusza Premacka. Przynajmniej mówią, że jest za wcześnie, by powiedzieć, jak będzie wyglądać nowe prawo.
Stowarzyszenie California Charter Schools Association, które stanowczo sprzeciwiło się wstępnemu projektowi ustawy przez członka Zgromadzenia Patricka O ’ Donnella, D-Long Beach, zajmuje teraz neutralne stanowisko. Pomagając w sformułowaniu kompromisu, Administracja Newsom zachowała zdolność powiatu do powoływania się na niekorzystne skutki podatkowe, aby odrzucić wniosek. Ale kompromis zachowane prawa szkół karty zgodnie z obowiązującym prawem do pełnego odwołania przed Powiatowym Urzędem edukacji-żywotną ochronę, powiedział Carlos Marquez, starszy wiceprezes do spraw rządowych dla California Charter Schools Association.
jego odpowiednik w California School Boards Association, Carlos Machado, przyznaje, że może być mniej nowych szkół statutowych, jeśli, zgodnie z oczekiwaniami, ustawa stanie się prawem. Rady szkolne będą miały większą swobodę oceny nowych szkół i będą bardziej selektywne, jak powinny być pod kontrolą lokalną-powiedział.
„bardziej szczegółowy przegląd nowych czarterów spowoduje wyższą jakość czarterów, które ostatecznie zostaną zatwierdzone”, przewidział Machado. Wszyscy uczniowie na tym skorzystają-powiedział.
duże zmiany w zatwierdzeniach i odnowieniach
AB 1505 znacząco zmieni sekcje ustawy o zatwierdzeniach i odnowieniach. Te ostatnie wywołały mniej nieporozumień, ponieważ istniejące wytyczne dotyczące odnowienia karty były powiązane z wynikami testów i system ocen szkół przestał być stosowany.
nowy system, powiązany z ocenami szkół na wielobarwnym pulpicie nawigacyjnym Szkoły kalifornijskiej, będzie oparty na danych i zaprojektowany w celu rozróżnienia między szkołami o wysokiej i słabej wydajności. Szkoły czarterowe będą mogły kwestionować wyniki, prezentując inne wskaźniki, być może akademickie środki wzrostu, których Państwo nie używa, lub, w przypadku szkół średnich, wyniki uczniów po ukończeniu studiów.
sceptycy AB 1505 są bardziej zaniepokojeni językiem umożliwiającym okręgom zbadanie potencjalnego wpływu finansowego proponowanej szkoły statutowej — czy powielałaby ona istniejącą ofertę, czy też wysysała zasoby z innych usług okręgowych i programów akademickich. Kryteria te nie będą miały zastosowania do odnowień, chyba że rozszerzają lub dodają stopnie.
California School Boards Association i związki zawodowe nauczycieli twierdzą, że prawo wykraczało poza to, co ustawodawcy wyobrażali trzy dekady temu, kiedy w preambule ustawy napisali, że „należy zachęcać do tworzenia szkół statutowych.”Z ponad 1,300 szkół czarterowych obsługujących obecnie 11 procent z 6 milionów uczniów stanu i zderzając się z tradycyjnymi szkołami w okręgach, w których są one skoncentrowane, California Teachers Association i inni krytycy twierdzą, że ograniczenia wzrostu szkół czarterowych są zaległe.
AB 1505 nie zmieni istoty statutu szkoły. Mówi on, że Rady szkolne zatwierdzają szkołę statutową, która spełnia kilka kryteriów, w tym dostarczanie dowodów rentowności finansowej i solidnego programu akademickiego. Jednak potwierdzając, że zatwierdzenie musi być „zgodne z prawidłową praktyką edukacyjną”, projekt ustawy mówi, że musi być również ” zgodne z interesami wspólnoty.”
to nie definiuje, co to znaczy, na przykład, czy 300 rodzin w szkole Sąsiedzkiej gniewnych na utratę zapisów do pobliskiej szkoły czarterowej może przebić 200 równie sfrustrowanych rodziców, którzy się do niej zapisali.
Premack powiedział, że klauzula jest zbyt niejasna, ale Marquez, ze Stowarzyszenia szkół statutowych, znajduje potwierdzenie w klauzuli, która następuje: rada szkoły „rozważy potrzeby akademickie uczniów, którym szkoła proponuje służyć.”Jeśli szkoła statutowa da rodzicom alternatywę dla szkoły o niskich wynikach, Rada musi poważnie to rozważyć, powiedział.
„interesy społeczności i potrzeby akademickie wydają się na równi”
dowody szkody
AB 1505 wymagałyby od Rady Szkolnej uwzględnienia wpływu finansowego szkoły w dwóch scenariuszach. Te kilka okręgów, które zostały certyfikowane przez ich powiaty jako borykające się z problemami finansowymi – i możliwym przejęciem Państwa-automatycznie będą mogły odrzucić nową kartę.
zdecydowana większość okręgów będzie mogła powołać się na skutki finansowe jako dowód na to, że proponowana karta będzie „ewidentnie mało prawdopodobna, aby służyła interesom całej społeczności.”W szczególności” znacząco podważyłoby ” istniejące usługi i programy lub powieliłoby program już oferowany w „rozsądnie” pobliskiej szkole, która mogłaby służyć większej liczbie uczniów.
Lisa Mori, adwokat, który współprzewodniczący Grupy praktyk szkół czarterowych dla firmy prawniczej Fagen Friedman i Fulfrost, która ogólnie reprezentuje okręgi w sprawach szkół czarterowych, powiedziała, że „zasadniczo” nakłada ciężar dowodu, który będzie wymagał, aby okręgi „były naprawdę szczególne w określaniu skutków.”
„tylko dlatego, że mówimy, że tak” nie wystarczy, powiedziała.
Chris Funk, dyrektor East Side Union High School District w San Jose, powiedział, że jest zadowolony z języka i przekonany, że może zrobić przekonujący argument za zaprzeczeniem innej szkoły w dzielnicy, w której jest ich kilkanaście spośród 29 szkół.
Dwa lata temu członkowie jego zarządu publicznie powoływali się na skutki podatkowe dla powiatu, odmawiając innej szkoły statutowej. Zrobili to, żeby coś udowodnić, wiedząc, że to nielegalne usprawiedliwienie.
wpływ netto szkół na jego budżet 261 milionów dolarów, po dokonaniu korekt dla mniejszej rejestracji w okręgu, wyniósł 15 milionów dolarów — co spowodowało utratę doradców dla uczniów w tradycyjnych szkołach średnich, powiedział.
umieszczenie trzech szkół na terenie, w którym kiedyś mieściła się największa szkoła w dzielnicy, doprowadziło do utraty miejsca na laboratoria naukowe, salę muzyczną i nierozwiązywalne zapotrzebowanie na boiska sportowe, aby pomieścić wszystkie zespoły szkół, Funk napisał w Sept. 3 List dokumentujący uzasadnienie AB 1505.
” szukamy ulgi w prawie; do rozważenia potrzeb uczniów zarówno w szkołach statutowych, jak i w innych szkołach publicznych na terenie naszego powiatu ” – napisał.
Premack powiedział, że w przeciwieństwie do East Side Union, niektóre dzielnice po cichu odrzucają szkoły z powodu postrzeganych skutków finansowych i innych nielegalnych powodów, ale nie przyznają się do tego. Nowe prawo da im zielone światło, aby robić, co chcą, powiedział.
byłoby inaczej, gdyby ustawa wymagała, aby okręgi udowodniły, że podjęły inne kroki w celu zmniejszenia wydatków, zanim obwinią szkoły za swoje problemy finansowe. Albo gdyby okręgi musiały pokazać, że program powielający jest lepszy niż proponowana Szkoła statutowa-powiedział.
ale Machado ze Stowarzyszenia zarządów szkół powiedział, że projekt ustawy będzie wymagał znacznie więcej dokumentacji i solidnych dowodów uzasadniających zaprzeczenie niż w przeszłości, z transkrypcjami przesłuchań publicznych, które Urząd okręgowy będzie miał w sprawie odwołania.
niektóre okręgi przejdą przez ruch „Dzielnice będą robić to, co dzielnice będą robić. Ale idąc dalej, bardziej słabe i mniej defensywne zaprzeczenia będą podlegać większej kontroli ” – powiedział.
a co jeśli Powiatowe Kuratorium Oświaty nie rozpatrzy apelacji? Premack i Marquez powiedzieli, że są zaniepokojeni; niektóre hrabstwa są mniej podatne na obalanie lokalnych decyzji w obecnym klimacie politycznym.
ostatecznością będzie wtedy Państwowa Komisja Edukacji, która będzie miała prawo obalić odmowę, jeśli uzna, że powiat i samorząd „nadużywał dyskrecji” – że zignorowali wymogi prawa w podejmowaniu decyzji.
Premack wątpi w to, że Rada Państwa, a w końcu sąd, zastanowi się nad wyrokiem zarządu lub urzędu gminy, o ile okaże się, że istnieje uzasadnienie ich decyzji.
Marquez powiedział, że wstrzyma wyrok. W sumie, powiedział, że ustawa ” potwierdza, że jest miejsce dla wysokiej jakości szkół czarterowych w Kalifornii; są tutaj, aby zatrzymać.”