sidste års lærerudgang bragte et fornyet fokus på Oklahomas økonomiske forpligtelse til offentlige skoler.
og med lovgivningsmødet i 2019 i gang gentager uddannelsesledere et skub for at forsyne skoler med flere penge. Nogle konservative hævder, at flere penge ikke er svaret, at eventuelle spildende udgifter skal skæres først. Andre siger, at begge skal forekomme.
midt i debatten er der modstridende fortællinger om, hvorvidt skoleudgifterne i Oklahoma er faldet, og i bekræftende fald med hvor meget. Konflikten giver anledning til nogle grundlæggende spørgsmål: Hvad er det bedste mål for skoleudgifter i Oklahoma? Hvordan sammenlignes de nuværende udgifter med tidligere år’og andre stater’?
svarene, som det viser sig, er komplicerede.
offentlig skolefinansiering er en af statens vigtigste funktioner. Det er i statens forfatning, under artikel: “Lovgiveren skal etablere og opretholde et system med gratis offentlige skoler, hvor alle statens børn kan uddannes.”Uddannelsesfinansiering omfatter den største del af statsbudgettet – omkring 2,9 milliarder dollars i dette regnskabsår, eller godt over en tredjedel af de samlede statsbevillede dollars. Yderligere midler strømmer til skoler uden for bevillingsprocessen.
for at tælle uddannelsesdollar er forsknings-og advokatgrupper afhængige af US Department of Education ‘ s National Center for Education Statistics. Centret indsamler også data til U.S Census Bureaus årlige undersøgelse af skolesystemets Økonomi. Statslige uddannelsesafdelinger rapporterer lokale data til centret, men offentliggør også deres egne data. Resultaterne kan være væsentligt forskellige.
for eksempel var Oklahomas udgifter pr.elev i 2015-16 $9.049 ifølge National Center for Education Statistics og $8.097 ifølge Census Bureau. Brug af statsdata om samlede skoleudgifter for samme år resulterer i endnu et tal: $9.634 pr.studerende ($10.079 i dagens dollars). Forskellene ligger i, om visse midler er udelukket, såsom gældsservice, kapitaludgifter og pensionsbidrag.
sammenligning af stater er endnu vanskeligere. Alle stater finansierer skoler forskelligt; nogle er mere afhængige af statsfinansiering, andre på lokale dollars.
Skift over tid
der er forskellige måder at undersøge investeringsniveauer og tendenser inden for offentlig uddannelse.
Ved sporing af ændringer over tid er en måde at starte med et år før den store Recession, der løb fra December 2007 til juni 2009. I Oklahoma undgår det at starte på det højeste år for skoleudgifter – regnskabsåret 2008-2009, da Oklahoma modtog 2,6 milliarder dollars i føderale stimulusdollar. Mere end 425 millioner dollars af det blev sat i uddannelsessystemet over flere år og afspejles i statens udgifter.
fra 2006 til 2017 viser statsdata, at det samlede beløb, der bruges på offentlige grundskoler og gymnasier, steg støt hvert år. Dette inkluderer stort set alt, såsom bygninger, måltider, lønninger og lønninger, transport, bøger og teknologi.
men billedet ændres, når tallet justeres for inflation og er mere meningsfuldt, når det også måles i per-elev dollars. Efterhånden som antallet af Oklahoma-studerende stiger, behovet for lærere, klasseværelser og lærebøger øges generelt.
undersøgt på denne måde er finansieringsbilledet meget mindre konsistent med dips og bump gennem årene. Selvom 2018 oplevede en stigning i udgifterne, er det stadig under udgifterne i 2007 til 2011.
men hvordan man tæller studerende?Oklahoma bruger to primære måder at tælle antallet af studerende på: en okt. 1 hovedtælling, som er antallet af studerende, der er til stede den dag hvert år, og gennemsnitligt dagligt medlemskab eller ADM, som er den gennemsnitlige tilmelding divideret med dagene i skoleåret; det bruges til at beregne statsfinansiering. (Der er faktisk en tredje måde at tælle studerende på, gennemsnitlig daglig deltagelse, men det bruges ikke meget.)
tællingerne kan variere mellem nationale rapporter afhængigt af, om visse skoler, såsom charterskoler, er inkluderet. Men forskellene er relativt små.
siden 2006 er Oklahomas gennemsnitlige daglige medlemskab steget med 11 procent.
kilder til penge
dusinvis af indtægtsstrømme strømmer ind i regerings-og skolekonti hvert år for at betale for offentlig uddannelse. Kilderne inkluderer forskellige lokale og amtsskatter for operationer eller en byggefond, en statslig bruttoproduktionsskat, renter og leje fra statslige lande, statsbevillinger, der inkluderer mange øremærker, og føderal finansiering til studerende med lav indkomst, måltider og andre programmer.
det hele kan klumpes i tre kategorier: lokalt, statligt og føderalt. Størstedelen af midlerne kommer fra statslige og lokale kilder, næsten jævnt fordelt.
da et distrikts lokale skatteindtægter stiger, falder dets statsstøtte. Formålet er at mere eller mindre udligne offentlige skolefinansiering i hele staten, så studerende i ejendomsfattige distrikter ikke nægtes en god uddannelse.
Hvad skal man måle?advokatgrupper er ofte uenige om, hvilke tal der er bedst til at måle økonomiske tendenser og behov.
det betyder, at borgerne konfronteres med forskellige sæt fakta og diagrammer, ofte marshaled for at gå ind for en stilling. Fakta fra begge sider kan være rigtige. Men hvilke er mest meningsfulde?
et eksempel er sporing af uddannelsesudgifter over tid.
i flere bredt omtalte undersøgelser rapporterede Center for Budget og politiske prioriteter, en forskningsgruppe, at Oklahoma havde skåret sin per-elevformelfinansiering – basisbeløbet for statsstøtte til skoler – med en af de største margener nationalt: 28 procent fra 2008 til 2018, justeret for inflation. Formelfinansiering er et udsnit af den samlede finansiering og udelukker lokale skatte-og føderale indtægter. Men det er en betydelig andel og er mindre tilbøjelige til at have store udsving fra år til år forårsaget af større byggeprojekter eller føderale programmer, der starter eller slutter.Oklahoma Council of Public Affairs, en forsknings-og advokatgruppe tog en anden tilgang. Dens data viser, at Oklahomas udgifter pr. elev, justeret for inflation, faldt over mere end et årti med op-og nedture. Faldet var 3,8 procent fra 2006 til 2017 og 6,7 procent fra 2008 til 2017. Beløbene omfattede “næsten alle udgifter” med undtagelse af årlige statsbidrag til lærerpensionssystemet.
blandt de nationale placeringer er Oklahoma fortsat en af de laveste forbrugere af offentlig uddannelse i nationen. I per-elev udgifter, både National Center for Education Statistics og Census Bureau rang Oklahoma fjerde laveste blandt stater og District of Columbia. Eksperter er uenige om, hvorvidt leveomkostninger spiller en rolle i disse placeringer, hvad angår udgifter til lærer og andre skolelønninger.
Education Spending Rankings
(fiscal year 2016)
| State or Jurisdiction | Spending Per Pupil |
|---|---|
| 1. New York | $22,231 |
| 2. District of Columbia | $21,135 |
| 3. Connecticut | $19,615 |
| 4. New Jersey | $19,041 |
| 5. Vermont | $19,023 |
| 47. Mississippi | $8,692 |
| 48. Oklahoma | $8,091 |
| 49. Arizona | $7,772 |
| 50. Idaho | $7,178 |
| 51. Utah | $7,006 |
| Source: National Center for Education Statistics |
støtte vores publikation
hver dag stræber vi efter at producere journalistik, der betyder noget — historier, der styrker ansvarlighed og gennemsigtighed, giver værdi og resonerer med læsere som dig.
dette arbejde er afgørende for et bedre informeret samfund og et sundt demokrati. Men det er ikke muligt uden din støtte.