Handelbare Genehmigungen und Auktionen

7.4 Handelbare Genehmigungen und Auktionen

Eine Lösung für Ineffizienzen bei der Zuteilung von Quotenrechten besteht darin, den Handel mit ihnen zu ermöglichen. Handelbare permitsQuotas für Verschmutzung, die ausgetauscht werden können, um einen Markt im Recht zu schaffen, zu verschmutzen. sind Quoten für die Verschmutzung, die ausgetauscht werden können, um einen Markt für das Recht auf Verschmutzung zu schaffen und damit eine Steuer auf Umweltverschmutzung zu schaffen. Die Emission von Umweltverschmutzung erfordert den Kauf von Genehmigungen zur Verschmutzung, und der Preis dieser Genehmigungen stellt eine Steuer auf Umweltverschmutzung dar. Somit stellen handelbare Genehmigungen eine Mischung aus einem Quotensystem und einem pigouvianischen Steuersystem dar — eine Quote bestimmt die Gesamtmenge der Verschmutzung wie in einem Quotensystem und bestimmt das Angebot an Verschmutzungsrechten, aber der Kauf von Verschmutzungsrechten wirkt wie eine Steuer auf Verschmutzung, eine Steuer, deren Höhe durch das Quotenangebot und die Nachfrage bestimmt wird.

Die Vereinigten Staaten haben den Handel mit Genehmigungen für einige Schadstoffe wie Schwefeldioxid erlaubt. Abbildung 7.4 „SO“ zeigt den Preis von Schwefeldioxid erlaubt in den letzten zehn Jahren.Quelle: Environmental Protection Agency, 22. Juli 2004, http://www.epa.gov/airmarkets/trading/so2market/alprices.html Jede Genehmigung vermittelt das Recht, eine Tonne Schwefeldioxid in die Luft zu emittieren. Das Gesamtverschmutzungsniveau wird im Laufe der Zeit reduziert, was einen Teil des Preisanstiegs ausmacht. Diese Preise stellen erhebliche Steuern für große Umweltverschmutzer dar, da ein Kohlekraftwerk, das Kohle mit hohem Schwefelgehalt verwendet, jährlich bis zu 200.000 Tonnen Schwefeldioxid produzieren kann.Der Hauptvorteil eines handelbaren Genehmigungssystems besteht darin, dass es die Möglichkeit für einen effizienten Austausch schafft — ein potenzieller Verursacher kann Genehmigungen von einem anderen kaufen, wobei die Gesamtmenge der Verschmutzung konstant bleibt. Ein solcher Austausch ist effizient, weil er die Verschmutzung in einer Weise nutzt, die den höchsten Wert schafft und eine Voreingenommenheit gegenüber „alten“ Quellen beseitigt. In der Tat könnte ein geringwertiger Verursacher seine Genehmigungen verkaufen und einfach abschalten, wenn der Preis für die Verschmutzung hoch genug wäre.Ein etwas unerwarteter Vorteil von handelbaren Genehmigungen war der Kauf von Genehmigungen durch Umweltgruppen wie den Sierra Club. Umweltgruppen können Genehmigungen kaufen und sie dann nicht ausüben, um die Luft zu reinigen. In diesem Fall schafft der Kauf der Genehmigungen eine große positive externe Wirkung auf den Rest der Gesellschaft, da die Umweltgruppe ihre eigenen Ressourcen aufwendet, um die Verschmutzung anderer zu reduzieren.

Handelbare Genehmigungen bieten die Vorteile eines Steuersystems – effiziente Nutzung der Umweltverschmutzung – ohne die sozialen Kosten der Umweltverschmutzung direkt abschätzen zu müssen. Dies ist besonders wertvoll, wenn die Strategie darin besteht, eine Menge festzulegen, die der aktuellen Menge entspricht, und dann die Menge schrittweise zu reduzieren, um die Auswirkungen der Verschmutzung zu verringern. Der Preis der Genehmigungen kann ein sehr nützliches Instrument bei der Beurteilung des geeigneten Zeitpunkts für die Reduzierung der Menge sein, da hohe Genehmigungspreise im Verhältnis zu den wahrscheinlichen externen Grenzkosten darauf hindeuten, dass die Menge des Kontingents zu niedrig ist, während niedrige Preise darauf hindeuten, dass die Menge zu groß ist und reduziert werden sollte.