Die Programme des Verteidigungsministeriums (DoD) zur Unterstützung der Grenzsicherheit in der Region Naher Osten haben Partnerländern geholfen, ihre Grenzen gegen terroristische Milizen und andere transnationale Sicherheitsbedrohungen in der Region zu verteidigen. Diese Programme setzen den Standard dafür, wie das US-Militär langfristige Stabilität im Nahen Osten fördern und gleichzeitig seine Präsenz in der Region schrittweise verringern kann.Jordanien, ein enger Partner der Vereinigten Staaten und ein wichtiger Nicht-NATO-Verbündeter, hat eng mit dem Verteidigungsministerium zusammengearbeitet, um die Kapazitäten des Grenzsicherheitsmanagements des Landes zu verbessern. Seit 2009 stellt das Verteidigungsministerium Jordanien die Technologie, Ausrüstung und Ausbildung zur Verfügung, die für die jordanischen Streitkräfte (JAF) erforderlich sind, um auf Terroranschläge und Überfälle an den Grenzen des Königreichs zu reagieren.Durch das Jordan Border Security Program (JBSP), das von 2009 bis 2017 lief, stellte die Defense Threat Reduction Agency (DTRA) des Verteidigungsministeriums Jordanien ein integriertes Überwachungs- und Verbotssystem entlang der Grenzen des Königreichs zum Irak und zu Syrien zur Verfügung. Das Hauptziel der JBSP besteht darin, die JAF in die Lage zu versetzen, illegale Massenvernichtungswaffen (MVW), die nach Jordanien geschmuggelt werden könnten, abzuschrecken, aufzudecken und zu verbieten.Das Jordan Operational Engagement Program (JOEP) wurde 2014 gegründet und ist eines der größten Übersee-Trainingsprogramme, das nach Titel 10, US-Kodex, Abschnitt 333, zugelassen ist. Unter dem JOEP erhält die JAF 14-wöchige individuelle und kollektive Trainingseinheiten in „Treffsicherheit, taktische Erste Hilfe, Kartenlesen, Landnavigation, Kampfübungen, Umgang mit improvisierten Sprengkörpern, Scharfschützentraining und mehreren anderen Soldatenfähigkeiten.“ Diese Trainings verbessern die Interoperabilität zwischen der jordanischen Armee und den USA. Armee für Kampfeinsätze und entwickeln das Know-how und die Fähigkeit der JAF, mit Sicherheitsbedrohungen an den Grenzen umzugehen. Im Dezember 2019 schulte die Nationalgarde der Washington Army beispielsweise die JAF – Chemical Support Unit (CSU) in chemischen, biologischen, radiologischen und nuklearen Sicherheitstaktiken; die ordnungsgemäße Verwendung von Ausrüstung; und Identifizierung der Exposition gegenüber chemischen Arbeitsstoffen.Bedrohungen für Jordaniens Nord- und Ostgrenzen von 2002 bis heuteZu den zahlreichen Sicherheitsbedenken an Jordaniens Nord- und Ostgrenzen gehören der Schmuggel konventioneller Waffen sowie biologischer und chemischer Waffen aus mutmaßlichen syrischen Lagerbeständen; Drogenhandel; grenzüberschreitende Tunnel; jordanische Kämpfer, die aus Konflikten im Ausland zurückkehren; und nicht identifizierte Drohnen. Zu den Prioritäten Jordaniens in diesen Regionen gehört vor allem der Kampf gegen den Terrorismus.Jordanien ist ein Hauptziel für terroristische Gruppen und Milizen, nicht nur wegen der prowestlichen Führung des Landes und der starken Verurteilung islamistischer Extremisten, sondern auch – und was noch wichtiger ist — wegen seiner strategischen Lage und der gemeinsamen Grenzen mit Israel und Saudi—ArabienDie Verbreitung terroristischer Gruppen im Irak und in Syrien stellte eine ernsthafte Bedrohung für die Sicherheit des Königreichs und seine Fähigkeit dar, Terroranschläge entlang seiner langen und unwegsamen Grenzen abzuwehren. Seit 2002 erlebte Jordanien eine Reihe von Terroranschlägen gegen ausländische und inländische Ziele, die von dschihadistisch inspirierten Terrorgruppen wie Al-Qaida im Irak, ISIL und der Abdullah Azzam Brigade verübt wurden.Insbesondere der langwierige Bürgerkrieg in Syrien verschärfte Jordaniens transnationale Sicherheitsbedrohungen, zumal das syrische Regime allmählich die Kontrolle über seine Grenzen verlor. Syrische Flüchtlinge flohen über offizielle und inoffizielle Grenzübergänge nach Jordanien. Diese wurden im Juni 2016 geschlossen, nachdem ein ISIL-Autobombenanschlag im Rukban-Grenzgebiet sieben jordanische Grenzsoldaten getötet hatte, was Amman dazu veranlasste, Sicherheitsbedenken über kommerzielle und humanitäre Erwägungen zu stellen. Infolgedessen verwandelte sich das Niemandsland zwischen der jordanischen und der syrischen Grenze in provisorische Flüchtlingslager.
Heute destabilisiert die Anwesenheit von pro-Assad-iranischen Milizen in Südsyrien entlang der jordanisch-syrischen Grenze die Situation weiter. Im Jahr 2017 einigten sich Jordanien, die Vereinigten Staaten und Russland auf die Einrichtung einer Deeskalationszone in Südsyrien, die verhinderte, dass iranische Milizen 40 Kilometer von der jordanischen Grenze entfernt waren. Die wachsenden Fähigkeiten der vom Iran unterstützten Milizen in Syrien bereiten Jordanien und Israel jedoch weiterhin Sorgen; Die Gefahr einer versehentlichen oder vorsätzlichen Konfrontation zwischen israelischen Streitkräften und iranischen Milizen in Südsyrien ist eine ernsthafte Sicherheitsherausforderung.
Geschichte und Institutionen
In den letzten zehn Jahren durchliefen die Institutionen und Kapazitäten der JAF eine intensive Entwicklungsphase, die durch die Sicherheitsdynamik in den Nachbarländern motiviert und durch ausländische Militärhilfe finanziert wurde. Während der innere Sicherheitsapparat für die Verwaltung offizieller Grenzübergänge und Exportkontrollfragen verantwortlich ist, ist die JAF für die Verteidigung der Landesgrenzen gegen Angriffe sowie Infiltration und Schmuggel in und aus dem Land verantwortlich.
1986 organisierten sich eine Reihe von Grenzschutzunternehmen unter dem Namen Badia Command and Border Guards, die 1997 der JAF beitraten. Allmählich entwickelten sich diese Wachkräfte von getrennten Bataillonen, die bestimmten Regionen des Landes zugewiesen waren, zu vier Brigaden. Erst 2012 wurde das Border Guards Command gegründet. Nach der jüngsten militärischen Umstrukturierung hat die JAF eine robuste und zentralisierte Direktion für Grenzsicherheit eingerichtet, die mit einem integrierten Sicherheitssystem ausgestattet ist. Die Direktion ist für die Koordinierung der Einheiten und Formationen der Grenzschutzbeamten verantwortlich, was die Effizienz der Agentur erheblich verbessert hat.
Die Direktion für Grenzsicherheit beherbergt mehrere Kommandos und Zentren, die Wacheinheiten unterstützen, die entlang der Grenzen entsandt werden. Dazu gehören das Kommando der Electronic Surveillance Group, das zivil-militärische Koordinierungszentrum und ein Schulungszentrum, das Grenzschutzbeamte auf verschiedene Situationen vorbereitet, z. B. humanitäre Operationen in Abstimmung mit internationalen Organisationen.Drei der größten Herausforderungen für Grenzschutzbeamte, die an der Nordfront patrouillieren, waren die schiere Länge der Grenzen, die Robustheit des umgebenden Geländes und der Mangel an geeigneter Infrastruktur wie Wohnungen oder Straßen, die Patrouillenplätze verbinden. Im Jahr 2019 kündigte die JAF den Bau von 29 Gebäuden, einschließlich Wohneinheiten, mit Zugang zu Strom und Straßen an. Im Jahr 2014 richtete die JAF eine schnelle Eingreiftruppe (QRF) ein, die aus Armee- und Luftwaffeneinheiten besteht, die verschiedenen Kommandos im Land angehören und schnell als Reaktion auf Angriffe entlang der Grenzen eingesetzt werden können. Im Jahr 2017 wurde die Truppe als Rapid Reaction Brigade bekannt und später im Jahr 2018 in „Sheikh Mohammed Bin Zayed Al Nahyan Rapid Intervention / High Readiness Brigade“ umbenannt.“ Die Kombination von Luft- und Landmobilität ist der Schlüssel zur Effektivität dieser Truppe, weshalb die Vereinigten Staaten der Royal Jordanian Air Force (RJAF) sowohl Sikorsky UH-60 Black Hawk-Hubschrauber als auch Landfahrzeuge zur Verfügung stellten. Um Luft- und Bodentruppen zu integrieren, richtete die JAF ein einheitliches Hubschrauberkommando ein. Die Truppe hat auch Pilotinnen rekrutiert, die Seite an Seite mit Männern stationieren, sowie ein Engagement-Team für Frauen, um „Inspektionen bei Frauen durchzuführen, Erste Hilfe zu leisten und Hilfe zu leisten.“Laut jordanischen lokalen Medienquellen hat die Zahl der an der Grenze abgefangenen Sprengstoffe und Drogen zugenommen, seit JBSP voll funktionsfähig ist. Zeitungen und andere Medien in Jordanien spielen eine wichtige Aufsichtsrolle in Bezug auf die Grenzsicherheit, da Journalisten Feldbesuche in Grenzgebieten durchführen, um über die Fähigkeiten und Leistungen der JAF sowie die allgemeine Sicherheitsdynamik zu berichten.Im Jahr 2017 hielten amerikanische und jordanische Experten einen Advanced Research Workshop ab, um Jordaniens Strategie, Fähigkeiten und Bedürfnisse für die Grenzsicherheit zu verstehen. Der Workshop führte zu kritischen Empfehlungen, wie die „Erleichterung eines Politiküberprüfungsprozesses und einer Orchestrierung der Anforderungen.“ Ein ähnlicher Workshop fand 2019 statt, diesmal mit NATO-Partnern und internationalen Organisationen sowie amerikanischen und jordanischen Teilnehmern. Zusammen mit den Vereinigten Staaten sind Großbritannien, Kanada und Deutschland drei NATO-Verbündete, die Jordaniens Grenzverteidigungsprogramme aktiv unterstützen.
Capacity Building for future success
US-Militärhilfeprogramme haben Jordanien erfolgreich in die Lage versetzt, seine Grenzen gegen transnationale Sicherheitsbedrohungen zu verteidigen und terroristische Gruppen zu eliminieren. Weitere Sicherheitsunterstützung und Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten und den NATO-Verbündeten sind unerlässlich, bis Jordaniens aufstrebende Grenzverteidigungsfähigkeiten nicht mehr von den Vereinigten Staaten abhängen.Externe Bedrohungen für Jordaniens Grenzen und die regionale Sicherheitsdynamik haben die Prioritäten der Grenzverteidigung des Landes definiert, ohne dass es einen klaren politischen oder Überprüfungsprozess zur Festlegung der Grenzschutzanforderungen und zur Erleichterung der behördenübergreifenden Koordinierung gegeben hätte. Ohne parlamentarische Aufsicht und Kontrolle müssen die Gemeinsamen Stabschefs der JAF und die Regierung ein umfassenderes Gespräch über Jordaniens Grenzverteidigungspolitik, Budgetplanung und Investitionen führen.Darüber hinaus erfordert die langfristige institutionelle Entwicklung standardisierte und genau definierte Metriken, die die Bereitschaft und den Status der Truppe genau messen können. Bewertungen und genaue Daten sind für die Zukunft der Grenzsicherheitsinstitutionen von entscheidender Bedeutung.Die Entwicklung einer gut ausgebildeten Truppe durch das Ausbildungszentrum der Direktion für Grenzsicherheit und durch die Zusammenarbeit mit den internationalen Partnern Jordaniens ist der Schlüssel für die Zukunft dieser neu entwickelten Institutionen. Am wichtigsten ist, dass die JAF weiterhin eine technisch versierte Truppe ausbilden und rekrutieren muss, die in der Lage ist, ausgefeilte Technologiesysteme aufrechtzuerhalten und einzusetzen. Die Bemühungen des JOEP, Grenzschutzbeamte in grundlegenden Fähigkeiten auszubilden, sind von unschätzbarem Wert, aber die JAF sollte auch ihre eigenen Schulungskapazitäten und -systeme entwickeln, um Eigenständigkeit und Kontinuität zu gewährleisten.Jordanien ist heute gut positioniert, um die regionalen Bemühungen anzuführen, indem es bewährte Praktiken aus seiner Erfahrung bei Grenzschutzoperationen austauscht. Die Direktion für Grenzsicherheit verfügt über die institutionelle Kapazität, multilaterale Kurse auszurichten und zu organisieren und gemeinsame Umweltschulungen und -workshops anzubieten, die auf den Kontext des Nahen Ostens zugeschnitten sind. Zu diesem Zweck könnte die JAF ihren Kader militärischer und ziviler Ausbilder in Zusammenarbeit mit Universitäten und Think Tanks im Königreich und in der Region erweitern. Eine solche multilaterale und internationale Zusammenarbeit ist für die Zukunft des Nahen Ostens von wesentlicher Bedeutung . Aufgrund seiner einzigartigen strategischen Lage, ausgewogener regionaler Beziehungen und wachsender Verteidigungskapazitäten kann Jordanien eine wichtige Rolle bei der Suche nach regionaler Stabilität und der Reaktion auf sich ändernde Sicherheitsdynamiken spielen.
Frau Kawar war vier Jahre lang als Fakultätsmitarbeiterin für Bildung für die Abteilung für nationale Sicherheitsangelegenheiten an der Naval Postgraduate School (NPS) tätig. Sie war auch Gastdozentin bei Workshops des Institute for Security Governance in den USA, Jordanien und im Libanon. Ihre Forschung konzentriert sich auf Fragen der transnationalen Sicherheit, der Reform des Sicherheitssektors und der sich entwickelnden Rolle von Frauen im Militär. Die in diesem Stück geäußerten Ansichten sind ihre eigenen.
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