Wer hat Recht, wenn es um Bildungsausgaben geht?

Der letztjährige Lehrerstreik brachte einen erneuten Fokus auf Oklahomas finanzielles Engagement für öffentliche Schulen.

Und mit der laufenden Legislaturperiode 2019 bekräftigen die Bildungsführer den Vorstoß, die Schulen mit mehr Geld zu versorgen. Einige Konservative argumentieren, mehr Geld sei nicht die Antwort, dass verschwenderische Ausgaben zuerst gekürzt werden müssen. Andere sagen, dass beides passieren sollte.Inmitten der Debatte gibt es widersprüchliche Erzählungen darüber, ob die Schulausgaben in Oklahoma zurückgegangen sind und wenn ja, um wie viel. Der Konflikt wirft einige grundlegende Fragen auf: Was ist das beste Maß für die Schulausgaben in Oklahoma? Wie sind die aktuellen Ausgaben im Vergleich zu den vergangenen Jahren und anderen Staaten?

Die Antworten sind, wie sich herausstellt, kompliziert.

Die öffentliche Schulfinanzierung ist eine der wichtigsten Funktionen des Staates. Es ist in der Landesverfassung, unter Artikel XIII: „Der Gesetzgeber hat ein System freier öffentlicher Schulen einzurichten und aufrechtzuerhalten, in denen alle Kinder des Staates erzogen werden können.“ Die Bildungsfinanzierung macht den größten Teil des Staatshaushalts aus – etwa 2,9 Milliarden US-Dollar in diesem Geschäftsjahr oder weit über ein Drittel der gesamten vom Staat bereitgestellten Dollars. Zusätzliche Mittel fließen an Schulen außerhalb des Aneignungsprozesses.Um Bildungsdollars zu zählen, verlassen sich Forschungs- und Interessengruppen auf das Nationale Zentrum für Bildungsstatistik des US-Bildungsministeriums. Das Zentrum sammelt auch Daten für die U.S Census Bureau jährliche Umfrage des Schulsystems Finanzen. Staatliche Bildungsabteilungen melden lokale Daten an das Zentrum, veröffentlichen aber auch ihre eigenen Daten. Die Ergebnisse können wesentlich unterschiedlich sein.Zum Beispiel, Oklahoma pro Schüler Ausgaben in 2015-16 war $ 9.049 nach dem National Center for Education Statistics, und $ 8.097 nach dem Census Bureau. Die Verwendung staatlicher Daten zu den gesamten Schulausgaben für dasselbe Jahr ergibt eine weitere Zahl: 9.634 USD pro Schüler (10.079 USD in den heutigen Dollar). Die Unterschiede liegen darin, ob bestimmte Finanzierungen wie Schuldendienst, Investitionen und Rentenbeiträge ausgeschlossen sind.

Das Vergleichen von Zuständen ist noch schwieriger. Alle Staaten finanzieren Schulen unterschiedlich; Einige sind stärker auf staatliche Mittel angewiesen, andere auf lokale Dollars.

Veränderung im Zeitverlauf

Es gibt verschiedene Möglichkeiten, das Investitionsniveau und die Trends in der öffentlichen Bildung zu untersuchen.

Um den Wandel im Zeitverlauf zu verfolgen, ist es eine Möglichkeit, mit einem Jahr vor der Großen Rezession zu beginnen, die von Dezember 2007 bis Juni 2009 dauerte. In Oklahoma beginnt dies mit dem Spitzenjahr der Schulausgaben – dem Geschäftsjahr 2008-2009, als Oklahoma 2,6 Milliarden US-Dollar an Bundesanreizen erhielt. Mehr als 425 Millionen US-Dollar davon flossen über mehrere Jahre in das Bildungssystem und spiegeln sich in den Staatsausgaben wider.

Von 2006 bis 2017, so zeigen staatliche Daten, stieg der Gesamtbetrag der Ausgaben für öffentliche Grund- und weiterführende Schulen jedes Jahr stetig an. Dazu gehört so ziemlich alles, wie Gebäude, Mahlzeiten, Gehälter und Löhne, Transport, Bücher und Technologie.

Aber das Bild ändert sich, wenn die Zahl inflationsbereinigt wird und aussagekräftiger ist, wenn sie auch in Dollar pro Schüler gemessen wird. Da die Zahl der Schüler in Oklahoma steigt, steigt der Bedarf an Lehrern, Klassenzimmern und Lehrbüchern im Allgemeinen.

Auf diese Weise ist das Finanzierungsbild im Laufe der Jahre viel weniger konsistent mit Einbrüchen und Unebenheiten. Obwohl die Ausgaben 2018 gestiegen sind, liegen sie immer noch unter den Ausgaben von 2007 bis 2011.

Aber wie zählt man Schüler?

Oklahoma verwendet zwei primäre Möglichkeiten, um die Anzahl der Schüler zu zählen: ein Okt. 1 head Count, dh die Anzahl der Schüler, die an diesem Tag jedes Jahr anwesend sind, und Average Daily Membership (ADM), dh die durchschnittliche Einschreibung geteilt durch die Tage im Schuljahr; Es wird verwendet, um die staatliche Finanzierung zu berechnen. (Es gibt tatsächlich eine dritte Möglichkeit, Studenten zu zählen, durchschnittliche tägliche Anwesenheit, aber es wird nicht viel verwendet.)

Die Zählungen können zwischen den nationalen Berichten variieren, je nachdem, ob bestimmte Schulen, z. B. Charterschulen, einbezogen werden. Die Unterschiede sind jedoch relativ gering.

Seit 2006 ist die durchschnittliche tägliche Mitgliederzahl in Oklahoma um 11 Prozent gestiegen.

Geldquellen

Dutzende von Einnahmequellen fließen jedes Jahr in Regierungs- und Schulkonten, um die öffentliche Bildung zu bezahlen. Zu den Quellen gehören verschiedene lokale und Kreisgrundsteuern für Operationen oder einen Baufonds, eine staatliche Bruttoproduktionssteuer, Zinsen und Mieten von Staatsland, staatliche Mittel, die viele zweckgebundene Mittel enthalten, und Bundesmittel für einkommensschwache Studenten, Mahlzeiten und andere Programme.

All dies kann in drei Kategorien eingeteilt werden: lokal, staatlich und föderal. Der Großteil der Mittel stammt aus staatlichen und lokalen Quellen, die nahezu gleichmäßig aufgeteilt sind.

Wenn die lokalen Steuereinnahmen eines Distrikts steigen, sinken seine staatlichen Beihilfen. Ziel ist es, die Finanzierung öffentlicher Schulen im ganzen Staat mehr oder weniger auszugleichen, damit Schülern in armen Vierteln eine gute Ausbildung nicht verweigert wird.

Was ist zu messen?

Interessengruppen sind sich oft nicht einig, welche Zahlen sich am besten zur Messung von Finanztrends und -bedürfnissen eignen.

Das bedeutet, dass die Bürger mit unterschiedlichen Fakten und Diagrammen konfrontiert werden, die oft dazu dienen, eine Position zu vertreten. Die Fakten auf beiden Seiten können richtig sein. Aber welche sind am sinnvollsten?

Ein Beispiel ist die Verfolgung der Bildungsausgaben im Zeitverlauf.In mehreren weithin publizierten Studien berichtete das Center on Budget and Policy Priorities, eine Forschungsgruppe, dass Oklahoma seine Pro-Schüler–Formel–Finanzierung – den Grundbetrag der staatlichen Beihilfen für Schulen – um eine der größten Margen landesweit gekürzt hatte: 28 Prozent von 2008 bis 2018, inflationsbereinigt. Die Formelfinanzierung ist ein Teil der Gesamtfinanzierung und schließt lokale Steuern und Bundeseinnahmen aus. Aber es ist ein bedeutender Anteil und es ist weniger wahrscheinlich, dass große Schwankungen von Jahr zu Jahr durch große Bauprojekte oder Bundesprogramme verursacht werden, die beginnen oder enden.Der Oklahoma Council of Public Affairs, eine Forschungs- und Interessenvertretungsgruppe, verfolgte einen anderen Ansatz. Die Daten zeigen, dass die inflationsbereinigten Ausgaben pro Schüler in Oklahoma über mehr als ein Jahrzehnt mit Höhen und Tiefen zurückgegangen sind. Der Rückgang betrug 3,8 Prozent von 2006 bis 2017 und 6,7 Prozent von 2008 bis 2017. Die Beträge enthielten „fast alle Ausgaben“ mit Ausnahme der jährlichen staatlichen Beiträge zum Lehrerrentensystem.Unter den nationalen Rankings ist Oklahoma weiterhin einer der niedrigsten Ausgaben für öffentliche Bildung in der Nation. Bei den Ausgaben pro Schüler rangieren sowohl das National Center for Education Statistics als auch das Census Bureau an vierter Stelle unter den Bundesstaaten und dem District of Columbia. Experten sind sich nicht einig, ob die Lebenshaltungskosten in diesen Rankings eine Rolle spielen, in Bezug auf die Ausgaben für Lehrer und andere Schulgehälter.

Education Spending Rankings

(fiscal year 2016)

State or Jurisdiction	Spending Per Pupil
1. New York	$22,231
2. District of Columbia	$21,135
3. Connecticut	$19,615
4. New Jersey	$19,041
5. Vermont	$19,023
47. Mississippi	$8,692
48. Oklahoma	$8,091
49. Arizona	$7,772
50. Idaho	$7,178
51. Utah	$7,006
Source: Nationales Zentrum für Bildungsstatistik