a kaliforniai Charteriskolák bizonytalan jövővel néznek szembe a törvényhozás által kedden jóváhagyott jogszabályok alapján, amelyeket Gavin Newsom kormányzónak küldtek várható aláírására. A törvényjavaslat olyan kérdéseket vet fel,amelyeket az iskolai körzetek három évtizede nem tettek fel.
hogyan kell egy kerületi intézkedés charter iskola költségvetési hatása? Vagy mérlegelje annak hatását a kerület tudományos programjaira?
mit jelent az, hogy egy új charter iskolának “összhangban kell lennie a közösség érdekeivel”?
a válaszok-az iskolaszékek, a megyei oktatási hivatalok és végül a bíróságok-meghatározzák, hogy ezeket a tényezőket a kaliforniai charter iskolai törvényhez adják-e, amint azt a Newsom és a jogalkotási vezetők javasolják, “majdnem katasztrofális visszaesés” lesz, amelyet Eric Premack charter iskola ügyvédje jósol.
Premack a Charter iskolák fejlesztési központját működteti Sacramentóban, amely tanácsot ad a charter iskoláknak a charter törvény eligazodásában. Segített megírni az állam 1992-es charter iskolai törvényét, és három évtizeden keresztül védte azt. Természetesen pesszimista az 1505-ös közgyűlési törvényjavaslat legújabb módosításaival kapcsolatban, amelyről a törvényhozás pénteken elnapol.
azáltal, hogy megkönnyíti a charter iskolai pályázatok és megújítások megtagadását, azt mondta, a törvényjavaslat “valószínűleg élesen csökkenti a charter iskolák növekedését, és a megújításokat vitatottabbá és nehezebbé teszi.”
A charter iskolák más védelmezői és ellenzői azonban nem látják előre Premack sötét forgatókönyvét. Legalábbis azt mondják, hogy túl korai megmondani, hogy az új törvény hogyan fog játszani.
a kaliforniai Charter Iskolák Szövetsége, amely határozottan ellenezte Patrick O ‘ Donnell, a D-Long Beach Közgyűlésének kezdeti törvényjavaslatát, most semleges álláspontot foglal el. A kompromisszum kialakításának elősegítése érdekében a Newsom-adminisztráció megtartotta a körzet azon képességét, hogy kedvezőtlen költségvetési hatásokat idézzen elő a kérelem elutasításához. De a kompromisszum megőrizte a charteriskolák jogát a jelenlegi törvények szerint a teljes fellebbezéshez a megyei oktatási hivatal előtt-létfontosságú védelem, – mondta Carlos Marquez, a kaliforniai Charter iskolák Szövetségének kormányzati ügyekért felelős alelnöke.
a kaliforniai iskolatanácsok Egyesületének munkatársa, Carlos Machado elismeri, hogy kevesebb új charter iskola lehet, ha a várakozásoknak megfelelően a törvényjavaslat törvénybe kerül. Az iskolaszékeknek nagyobb mérlegelési jogkörük lesz az új charteriskolák értékelésére, és szelektívebbek lesznek, ahogy helyi ellenőrzés alatt kellene lenniük-mondta.
“az új charták részletesebb áttekintése jobb minőségű chartákat eredményez, amelyek végül jóváhagyásra kerülnek” – jósolta Machado. Ebből minden diák profitálni fog-mondta.
nagy változások jóváhagyások és megújítások
AB 1505 jelentősen átírni szakaszok a charter iskola törvény jóváhagyások és megújítások. Ez utóbbi kevesebb nézeteltérést váltott ki, mivel a Charta megújítására vonatkozó jelenlegi iránymutatások a teszteredményekhez voltak kötve, és az iskolai minősítési rendszert már nem használták.
az új rendszer, amely a többszínű Kaliforniai Iskola irányítópultján az iskolai besorolásokhoz kapcsolódik, adatokon alapul, és úgy tervezték, hogy megkülönböztesse a nagy teljesítményű és a rosszul teljesítő charter iskolákat. A charteriskolák más mutatók bemutatásával vitathatják meg a megállapításokat, talán az állam által nem használt akadémiai növekedési intézkedések, középiskolák számára, a hallgatók érettségi utáni teljesítménye.
az AB 1505 szkeptikusait jobban aggasztja az a nyelv, amely lehetővé teszi a körzetek számára, hogy megvizsgálják a javasolt charteriskola lehetséges pénzügyi hatásait — függetlenül attól, hogy megkettőzne-e egy meglévő ajánlatot, vagy más kerületi szolgáltatásokból és tudományos programokból származó erőforrásokat. Ezek a kritériumok nem vonatkoznak a megújításokra, kivéve, ha azok bővülnek vagy fokozatokat adnak hozzá.
a kaliforniai iskolatanácsok Szövetsége és a tanárok szakszervezetei azzal érvelnek, hogy a törvény túllépett azon, amit a törvényhozók három évtizeddel ezelőtt elképzeltek, amikor a törvény preambulumában azt írták, hogy “ösztönözni kell a charter iskolák létrehozását.”A több mint 1300 charter iskolák most szolgálja 11 százaléka az állam 6 millió diák, és nekimegy a hagyományos iskolák kerületek, ahol ők koncentrálódnak, a California Teachers Association és más kritikusok azt mondják, fékezi charter iskola növekedés késedelmes.
az AB 1505 nem változtatja meg a charter iskolai törvény lényegét. Azt mondja, hogy az iskolatanácsoknak jóvá kell hagyniuk egy charter iskolát, amely megfelel több kritériumnak, beleértve a pénzügyi életképesség és a szilárd tudományos program igazolását. Azonban, megerősítve, hogy a jóváhagyásnak “összhangban kell lennie a helyes oktatási gyakorlattal”, a törvényjavaslat szerint összhangban kell lennie “a közösség érdekeivel is.”
nem határozza meg, hogy ez mit jelent, például hogy egy szomszédos iskolában 300 család feldühödött-e a közeli charteriskolába való beiratkozás elvesztése miatt, meg tudja-e ütni a 200 ugyanolyan csalódott szülőt, akik feliratkoztak rá.
Premack elmondta, hogy a záradék túl homályos, de Marquez, a charter iskolák Szövetsége, megnyugtatónak találja a következő záradékot: az iskolaszék “figyelembe veszi azoknak a tanulóknak a tanulmányi igényeit, akiket az iskola szolgálni kíván.”Ha a charter iskola alternatívát kínál a szülőknek az alacsony teljesítményű iskolával szemben, az igazgatóságnak ezt komolyan meg kell fontolnia-mondta.
“a közösség érdeke és az akadémiai szükséglet egyenlő alapon jelenik meg” – mondta Marquez.
A kár bizonyítéka
az AB 1505 megköveteli, hogy az iskolaszék figyelembe vegye a charter iskola pénzügyi hatását két forgatókönyv szerint. Az a néhány körzet, amelyet megyéik pénzügyi nehézségekkel — és esetleges állami átvétellel — szembenállónak minősítettek, automatikusan elutasíthatja az új chartát.
a kerületek túlnyomó többsége képes lesz arra hivatkozni, hogy a pénzügyi hatás bizonyíték arra, hogy a javasolt Charta “bizonyíthatóan valószínűtlen, hogy az egész közösség érdekeit szolgálja. Pontosabban, ” jelentősen aláásná “a meglévő szolgáltatásokat és programokat, vagy megkettőzné a” ésszerűen ” közeli iskolában már kínált programot, amely képes több diák kiszolgálására.
Lisa Mori, egy ügyvéd, aki társelnökei Charter iskolák Practice Group az ügyvédi iroda Fagen Friedman és Fulfrost, amely általában képviseli kerületek charter iskolai ügyekben, azt mondta, hogy” lényegében “ró bizonyítási teher, amely megköveteli, hogy a kerületek” legyen igazán különleges meghatározásában, hogy mi lesz a hatása.”
“csak azért, mert azt mondjuk, hogy így van” nem lesz elég, mondta.
Chris Funk, a San Jose-i East Side Union High School District felügyelője azt mondta, hogy elégedett a nyelvvel, és bízik benne, hogy meggyőző ügyet tehet egy másik charter iskola megtagadására egy olyan körzetben, ahol 29 iskola közül egy tucat van.
két évvel ezelőtt igazgatósági tagjai nyilvánosan megemlítették a kerületre gyakorolt költségvetési hatást, amikor megtagadtak egy másik charter iskolát. Azért tették, hogy pontot tegyenek, tudva, hogy ez illegális igazolás.
a charteriskolák nettó hatása a 261 millió dolláros költségvetésére, miután kiigazította a kisebb körzeti beiratkozást, 15 millió dollár volt — ami a hagyományos középiskolák diákjainak tanácsadóinak elvesztését eredményezte.három charteriskola elhelyezése olyan ingatlanon, amely egykor a kerület legnagyobb iskolájának adott otthont, a tudományos laboratóriumok, a zeneterem és a sportpályák iránti megoldhatatlan igény elvesztéséhez vezetett az összes iskola csapatának befogadására, Funk szeptemberben írta. 3 levél az AB 1505 indoklásának dokumentálására.
” némi enyhülést keresünk a törvényben; figyelembe venni a hallgatók igényeit mind a charteriskolákban, mind a körzetünk más állami iskoláiban” – írta.
Premack elmondta, hogy az East Side Union-tól eltérően egyes kerületek csendben elutasítják a charter iskolákat észlelt pénzügyi hatások és más illegális okok miatt, de nem ismerik el. Az új törvény zöld utat ad nekik, hogy bármit megtegyenek, ő mondta.
más lenne, mondta, ha a törvényjavaslat megkövetelné, hogy a kerületek bizonyítsák, hogy más lépéseket tettek a kiadások csökkentésére, mielőtt a charter iskolákat hibáztatnák pénzügyi problémáikért. Vagy ha a körzeteknek meg kellett mutatniuk, hogy egy duplikatív program jobban teljesít, mint egy javasolt charteriskola, ő mondta.
de Machado az iskolatanácsok Szövetségéből azt mondta, hogy a törvényjavaslat sokkal több dokumentációt és szilárd bizonyítékot igényel az elutasítás igazolására, mint a múltban, a nyilvános meghallgatások átirataival, amelyeket a megyei hivatal fellebbez.
egyes körzetek át fognak menni az indítványokon-mondta Marquez. “A kerületek azt fogják tenni, amit a kerületek tenni fognak. De a továbbiakban a gyengébb és kevésbé védhető tagadások nagyobb ellenőrzésnek lesznek kitéve ” – mondta.
és mi van, ha a megyei oktatási tanácsok nem adnak fellebbezést komolyan? Premack és Marquez azt mondta, hogy aggódnak; egyes megyék kevésbé fogékonyak a helyi döntések megdöntésére a jelenlegi politikai légkörben.
az utolsó lehetőség az Állami Oktatási Tanács lesz, amely felhatalmazást kap arra, hogy megdöntse a tagadást, ha úgy találja, hogy a megyei és a helyi testület “visszaélt a diszkrécióval” — hogy figyelmen kívül hagyták a törvény követelményeit a döntés meghozatalakor.
Premack kételkedik abban, hogy az állami testület vagy végső soron a bíróság másodlagosan kitalálja a helyi testület vagy a megyei hivatal ítéletét, mindaddig, amíg úgy tűnik, hogy indokolják döntésüket.Marquez azt mondta, nem fog ítélkezni. Összességében, ő mondta, a törvényjavaslat “megerősíti, hogy Kaliforniában van hely a magas színvonalú charteriskoláknak; itt vannak, hogy maradjanak.”