A Védelmi Minisztérium (DoD) határbiztonsági segítségnyújtási programjai a Közel-keleti régióban segítettek a partnerországoknak megvédeni határaikat a terrorista milícia csoportokkal és más transznacionális biztonsági fenyegetésekkel szemben a régióban. Ezek a programok meghatározzák azt a mércét, hogy az amerikai hadsereg hogyan tudja elősegíteni a hosszú távú stabilitást a Közel-Keleten, miközben fokozatosan csökkenti jelenlétét a régióban.Jordánia, az Egyesült Államok szoros partnere és jelentős nem NATO-szövetséges, szorosan együttműködik a Védelmi Minisztériummal az ország határbiztonsági irányítási kapacitásainak növelése érdekében. 2009 óta a DoD biztosítja Jordánia számára a szükséges technológiát, felszerelést és képzést ahhoz, hogy a Jordán fegyveres erők (JAF) reagálhassanak a Királyság határain elkövetett terrortámadásokra és behatolásokra.
A Jordániai határbiztonsági Program (Jbsp) révén, amely 2009-től 2017-ig tartott, a DoD védelmi Fenyegetéscsökkentő Ügynöksége (Dtra) integrált megfigyelő felderítő és tiltó rendszert biztosított Jordániának a Királyság Irakkal és Szíriával közös határai mentén. A JBSP fő célja, hogy képessé tegye a JAF-ot a Jordániába csempészett tiltott tömegpusztító fegyverek (tömegpusztító fegyverek) elrettentésére, felderítésére és tiltására.
A Jordan Operational Engagement Program (JOEP) 2014-ben alakult, és az egyik legnagyobb tengerentúli képzési program, amelyet a 10.cím, az Egyesült Államok kódexének 333. szakasza engedélyezett. A JOEP keretében a JAF 14 hetes egyéni és kollektív képzéseket kap ” lövészet, taktikai elsősegélynyújtás, térképolvasás, szárazföldi navigáció, harci gyakorlatok, hogyan kell kezelni a rögtönzött robbanószerkezeteket, mesterlövész képzés, és számos más katona készség.”Ezek a kiképzések fokozzák az interoperabilitást a Jordán hadsereg és az Egyesült Államok között. A JAF szakértelmének és képességének fejlesztése a biztonsági fenyegetések kezelésére a határokon. Például 2019 decemberében a washingtoni hadsereg nemzeti gárdája kiképezte a JAF – Chemical Support Unit (CSU) – t kémiai, biológiai, radiológiai és nukleáris biztonsági taktikákra; a berendezések megfelelő használatára; és a vegyi anyagoknak való kitettség azonosítására.
a Jordánia északi és keleti határait fenyegető veszélyek 2002-től napjainkig
a Jordánia északi és keleti határaival kapcsolatos számos biztonsági aggodalom között szerepel a hagyományos fegyverek, valamint a feltételezett szíriai készletekből származó biológiai és vegyi fegyverek csempészete; kábítószer-kereskedelem; határokon átnyúló alagutak; külföldi konfliktusokból visszatérő jordániai harcosok; és azonosítatlan Drónok. Jordánia prioritásai között ezekben a régiókban a terrorizmus elleni küzdelem a legfontosabb.Jordánia a terrorista csoportok és milíciák elsődleges célpontja nemcsak az ország nyugatbarát vezetése és az iszlám szélsőségesek erőteljes elítélése miatt, hanem — és ami még fontosabb — stratégiai elhelyezkedése és Izraellel és Szaúd-Arábiával közös határai miatt is. 2002 óta Jordánia számos terrortámadásnak volt tanúja a dzsihád által inspirált terrorista csoportok, például az iraki al-Kaida, az ISIL és az Abdullah Azzam brigád által elkövetett külföldi és hazai célpontok ellen.
az elhúzódó szíriai polgárháború különösen fokozta Jordánia transznacionális biztonsági fenyegetéseit, különösen mivel a szíriai rezsim fokozatosan elvesztette az ellenőrzést a határai felett. A szíriai menekültek hivatalos és nem hivatalos határátkelőkön keresztül kezdtek Jordániába menekülni. Ezeket 2016 júniusában zárták le, miután az ISIL autóba rejtett pokolgépes támadása a Rukbanborder térségben hét jordániai határőr halálát okozta, ami miatt Amman biztonsági aggályokat vetett fel kereskedelmi és humanitárius megfontolások miatt. Ennek eredményeként a jordániai és Szíriai határok közötti senki földje rögtönzött menekülttáborokká vált.
ma az Aszad-párti Iráni milíciák jelenléte Szíria déli részén a Jordán-Szíriai mentén tovább destabilizálja a helyzetet. 2017-ben Jordánia, Az Egyesült Államok és Oroszország megállapodott egy deeszkalációs övezet létrehozásáról Szíria déli részén, amely megakadályozta, hogy az iráni milíciák a Jordán határtól 40 km-en belül jöjjenek. Az Irán által támogatott szíriai milíciák növekvő képességei azonban továbbra is aggodalomra adnak okot Jordánia és Izrael számára; az izraeli erők és az iráni milíciák közötti véletlen vagy szándékos konfrontáció veszélye Szíria déli részén komoly biztonsági kihívást jelent.
történelem és intézmények
az elmúlt évtizedben a JAF határbiztonsági intézményei és kapacitásai intenzív fejlődési időszakon mentek keresztül, amelyet a szomszédos országok biztonsági dinamikája motivált és külföldi katonai segítséggel finanszírozott. Míg a belső biztonsági apparátus felelős a hivatalos határátlépések és az export-ellenőrzéssel kapcsolatos kérdések kezeléséért, a JAF felelős az ország határainak védelméért a támadásokkal, valamint az országba való beszivárgással és az országba történő csempészéssel szemben.
1986-ban Badia Parancsnokság és határőrök néven számos határőr társaság szerveződött, amelyek 1997-ben csatlakoztak a JAF-hez. Fokozatosan ezek az őr erők az ország meghatározott régióihoz rendelt leválasztott zászlóaljakból négy dandárba fejlődtek. Csak 2012-ben alakult meg a határőrség parancsnoksága. A közelmúltbeli katonai szerkezetátalakítást követően a JAF létrehozott egy erős és központosított határbiztonsági igazgatóságot, amely integrált biztonsági rendszerrel van felszerelve. Az igazgatóság feladata a határőrök egységeinek és alakulatainak koordinálása, ami jelentősen növelte az ügynökség hatékonyságát.
a határbiztonsági Igazgatóság számos parancsnokságnak és központnak ad otthont, amelyek támogatják a határ mentén kiküldött őregységeket. Ezek közé tartozik az elektronikus megfigyelő csoport parancsnoksága, a polgári-katonai Koordinációs Központ, valamint egy kiképző központ, amely felkészíti a határőröket a különböző helyzetek kezelésére, például a nemzetközi szervezetekkel koordinált humanitárius műveletekre.
az északi frontvonalakon járőröző határőrök számára a három fő kihívás a határok puszta hossza, a környező terep robusztussága és a megfelelő infrastruktúra hiánya volt, mint például a lakhatás vagy a járőrhelyeket összekötő utak. 2019-ben a JAF bejelentette, hogy 29 épületet épít, beleértve a lakóegységeket is, amelyek hozzáférést biztosítanak az áramhoz és az utakhoz.
2014-ben a JAF létrehozott egy gyorsreagálású erőt (QRF), amely a hadsereg és a légierő egységeiből áll, amelyek az ország különböző parancsnokságaihoz kapcsolódnak, és gyorsan telepíthetők a határ menti támadásokra. 2017-ben az erő gyorsreagálású dandár néven vált ismertté, majd 2018-ban “Sheikh Mohammed Bin Zayed Al Nahyan gyors intervenciós/magas készenléti dandár.”A légi és a szárazföldi mobilitás kombinációja kulcsfontosságú ennek az erőnek a hatékonysága szempontjából, ezért az Egyesült Államok a Jordán királyi Légierőnek (RJAF) mind a Sikorsky UH-60 Black Hawk helikoptereket, mind a szárazföldi járműveket biztosította. A légi és szárazföldi erők integrálása érdekében a JAF egységes helikopterparancsnokságot hozott létre. Az erő is toborzott női pilóták, akik telepíteni egymás mellett a férfiak, valamint a női elkötelezettség csapat, hogy “végezzen ellenőrzéseket a nők, elsősegélyt nyújtani és segítséget nyújtani.”jordániai helyi médiaforrások szerint Amióta a JBSP teljesen működőképessé vált, nőtt a határon elfogott robbanóanyagok és kábítószerek száma. A Jordániai újságok és más médiumok fontos felügyeleti szerepet játszanak a határbiztonság tekintetében, mivel az újságírók helyszíni látogatásokat végeznek a határ menti területeken, hogy beszámoljanak a JAF képességeiről és teljesítményéről, valamint az általános biztonsági dinamikáról.
2017-ben amerikai és jordániai szakértők fejlett kutatási workshopot tartottak, hogy megértsék Jordánia stratégiáját, képességeit és igényeit a határbiztonsággal kapcsolatban. A munkaértekezlet olyan kritikus ajánlásokat eredményezett, mint például a ” szakpolitikai felülvizsgálati folyamat megkönnyítése és a követelmények összehangolása.”Hasonló workshopot tartottak 2019-ben, ezúttal NATO-partnerekkel és nemzetközi szervezetekkel az amerikai és jordániai résztvevők mellett. Az Egyesült Államokkal, az Egyesült Királysággal, Kanadával és Németországgal együtt három NATO-szövetséges, amelyek aktívan támogatják Jordánia határvédelmi programjait.
kapacitásépítés a jövőbeli siker érdekében
Az amerikai katonai segítségnyújtási programok sikeresen növelték Jordánia azon képességét, hogy megvédje határait a transznacionális biztonsági fenyegetésekkel szemben, és megszüntesse a terrorista csoportokat. A folyamatos biztonsági segítségnyújtás és együttműködés az Egyesült Államokkal és a NATO-szövetségesekkel elengedhetetlen mindaddig, amíg Jordánia kialakulóban lévő határvédelmi képességei már nem függenek az Egyesült Államoktól.a Jordánia határait fenyegető külső fenyegetések és a regionális biztonsági dinamika meghatározták az ország határvédelmi prioritásait anélkül, hogy egyértelmű politika vagy felülvizsgálati folyamat lenne a határvédelmi követelmények meghatározása és az ügynökségek közötti koordináció megkönnyítése körül. A parlamenti felügyelet és ellenőrzés hiányában a JAF vezérkari főnökeinek és a kormánynak nagyobb beszélgetést kell folytatnia Jordánia határvédelmi politikájáról, költségvetési tervezéséről és beruházásairól.
ezenkívül a hosszú távú intézményi fejlődés szabványosított és jól definiált mutatókat igényel, amelyek pontosan mérik az erő készenlétét és állapotát. Az értékelések és a pontos adatok elengedhetetlenek a határvédelmi intézmények jövőjéhez.
a jól képzett haderő fejlesztése A határbiztonsági Kiképző Központ Igazgatóságán keresztül és a jordániai nemzetközi partnerekkel való együttműködés révén kulcsfontosságú ezen újonnan kifejlesztett intézmények jövője szempontjából. A legfontosabb, hogy a JAF-nak folytatnia kell a képzést és a toborzást egy olyan tech-hozzáértő erő, amely képes fenntartani és alkalmazni a kifinomult technológiai rendszereket. A JOEP arra irányuló erőfeszítései, hogy a határőröket alapvető készségekre képezze, felbecsülhetetlen értékűek, de a JAF-nak saját képzési képességeit és rendszereit is ki kell fejlesztenie az önállóság és a folytonosság biztosítása érdekében.
Jordánia ma jó helyzetben van ahhoz, hogy vezesse a regionális erőfeszítéseket a határvédelmi műveletekben szerzett tapasztalataiból származó legjobb gyakorlatok megosztásával. A határbiztonsági Igazgatóság intézményi kapacitással rendelkezik multilaterális tanfolyamok megrendezésére és megszervezésére, valamint a Közel-Keleti kontextushoz igazított közös környezetvédelmi képzések és workshopok biztosítására. E célból a JAF a Királyság és a régió egyetemeivel és agytrösztjeivel együttműködve növelhetné katonai és polgári oktatói állományát. Ez a többoldalú és nemzetközi együttműködés elengedhetetlen a Közel-Kelet jövője szempontjából . Egyedülálló stratégiai elhelyezkedése, kiegyensúlyozott regionális kapcsolatai és növekvő védelmi képességei miatt Jordánia fontos szerepet játszhat a regionális stabilitás keresésében és a változó biztonsági dinamikára adott válaszadásban.
ms. Kawar négy évig a Haditengerészeti Posztgraduális Iskola (NPS) nemzetbiztonsági ügyek osztályának oktatói munkatársa volt. Vendégelőadóként szolgált az Institute for Security Governance műhelyeiben az Egyesült Államokban, Jordániában és Libanonban. Kutatásai a transznacionális biztonsággal, a biztonsági szektor reformjával és a nők változó katonai szerepével kapcsolatos kérdésekre összpontosítanak. Az ebben a darabban kifejtett nézetek a sajátjai.
fotó: Jordan Pix a Getty Images-en keresztül