Le défi en évolution du bruit

Si un avion décolle sur une piste et que personne n’est là pour se plaindre, fait-il du bruit? Toutes les blagues mises à part, le bruit des avions continue de remettre en question la façon dont les aéroports interagissent avec leurs communautés. Les aéroports du monde entier s’efforcent continuellement de faire leur part pour être de bons partenaires dans leurs communautés en promouvant des pratiques durables et respectueuses de l’environnement, y compris la réduction du bruit.

En tant qu’association commerciale représentant les aéroports commerciaux des États–Unis et du Canada, Airports Council International-North America (ACI-NA) préconise des solutions politiques et réglementaires ou promeut les meilleures pratiques pour aider ses membres à relever les défis qui menacent la capacité des aéroports à servir leurs passagers et leurs communautés. Le bruit est continuellement l’un des principaux défis auxquels nos membres de l’aéroport sont confrontés.

Quel est le bruit du bruit?

L’industrie est confrontée depuis longtemps au défi complexe du bruit qui remonte aux années 1960 et à l’introduction du jet commercial. Le bruit des avions est un sujet particulièrement complexe qui implique et affecte de nombreuses parties prenantes, y compris les constructeurs, les compagnies aériennes, les régulateurs comme la Federal Aviation Administration (FAA), les aéroports et leurs communautés environnantes. En plus de cela, le bruit est un sujet techniquement difficile qui est affecté par des considérations au-delà du bruit créé par l’avion lui-même, telles que l’environnement construit, la météo et les niveaux de bruit existants.

Les aéroports ont continuellement travaillé aux côtés de leurs communautés et de leurs régulateurs pour tirer parti des outils d’atténuation tels que les programmes d’isolation acoustique. Le travail de l’industrie aéroportuaire – grâce à des efforts tels que des programmes d’isolation acoustique, l’acquisition de terrains, les réglementations de la FAA et de l’OACI et les progrès technologiques qui ont abouti à des avions plus silencieux – avait permis au bruit de prendre le pas sur d’autres défis de l’industrie. Cependant, certains changements récents ont ramené le bruit des avions au premier plan de l’attention du public. Ces changements sont liés à l’augmentation récente du trafic aérien, à la modernisation des États-Unis. l’espace aérien grâce à la mise en œuvre du Système de transport aérien de nouvelle génération (NextGen) et à d’autres changements dans les modèles de trafic aérien, tels que la reconfiguration des pistes.

Travaux récents pour répondre aux préoccupations liées au bruit

Au cours des dernières années, l’un des domaines sur lesquels l’ACI-NA et nos aéroports membres se sont concentrés est la nécessité d’une participation communautaire dans la résolution des problèmes de bruit. Les aéroports sont les meilleurs défenseurs des intérêts de leurs intervenants communautaires, y compris la compréhension de l’équilibre entre les besoins en services aériens, les impacts économiques et les impacts sur le bruit. Nous plaidons depuis longtemps pour que les aéroports aient un siège à la table lorsque la FAA envisage des modifications de l’espace aérien.

Au cours de la dernière année, nous avons continué de fournir des commentaires à la FAA alors qu’elle s’employait à développer davantage et à intégrer des activités de participation communautaire à ses activités de projet. Nous collaborons également avec la FAA en tant que membres consultatifs d’ASCENT (Centre d’excellence de la FAA pour les carburéacteurs Alternatifs & Environnement) et du sous-comité REDAC (Comité Consultatif sur la Recherche, l’Ingénierie et le Développement) pour le Bureau de l’Environnement et de l’Énergie de la FAA. Grâce à ces sites, nous avons un aperçu et sommes en mesure de fournir des commentaires à mesure que la FAA fait progresser la recherche dans divers domaines, allant de sujets tels que les procédures opérationnelles pour réduire les impacts du bruit à la recherche sur les nuisances sonores.

En 2017, nous avons suivi de près le procès intenté par la Ville de Phoenix. Les trajectoires de vol pour le décollage à l’aéroport international Sky Harbor de Phoenix ont apparemment changé du jour au lendemain en raison de la mise en œuvre de NextGen, ce qui a entraîné des avions volant à basse altitude au-dessus des communautés environnantes. Selon l’aéroport, les plaintes pour bruit sont passées d’un peu plus de 200 en 2013 à plus de 3 300 au cours des quatre premiers mois de la mise en œuvre de NextGen.

La Ville de Phoenix s’est associée à la communauté locale pour intenter une action en justice contre la FAA pour avoir omis d’informer correctement la communauté de l’impact négatif que la mise en œuvre de NextGen aurait sur le bruit de l’aviation. Après deux ans de litige, la Cour d’appel des États-Unis pour le circuit du District de Columbia a statué en faveur de l’aéroport et de la communauté locale. Le résultat positif conclu en faveur de la ville de Phoenix et de la communauté dans leur poursuite contre la FAA a été une victoire importante pour les aéroports et l’industrie qui s’efforcent d’avoir une voix pour atténuer l’impact négatif du bruit de la mise en œuvre de NextGen.

La dispersion, la répartition des modèles de trafic aérien et la réduction de la concentration, peuvent devenir un « sujet brûlant » car les programmes de gestion du bruit dans les aéroports travaillent avec leurs communautés et l’engagement de l’industrie. Récemment, certaines communautés entourant l’aéroport international O’Hare de Chicago ont connu un bruit accru ou nouveau à la suite des changements d’espace aérien liés à la refonte et à la modernisation de l’aérodrome. La table ronde désignée pour lutter contre les impacts du bruit, la Commission de compatibilité du bruit O’Hare, a travaillé aux côtés du département de l’Aviation de Chicago pour élaborer un plan qui modifie l’utilisation des pistes afin de diffuser le bruit des avions de nuit dans plusieurs communautés. Un élément clé souhaité par les représentants communautaires impliqués dans l’élaboration et la mise à l’essai du plan était le désir de prévisibilité du bruit des avions.

Pour l’avenir

Au cours de l’année à venir, nous nous attendons à ce que le groupe de travail sur le bruit de l’ACI-NA participe activement aux efforts d’engagement communautaire susmentionnés. Nous prévoyons également que la FAA publiera les résultats de son enquête sur les nuisances sonores. Cette version initiale ne devrait contenir que des données sur les nuisances sonores et nous nous préparons à collaborer avec la FAA pour comprendre les résultats de l’enquête. La FAA a déclaré qu’elle mènerait des activités de sensibilisation et d’élaboration de politiques après la publication des résultats de l’enquête. Après avoir préparé un livre blanc en 2016 examinant les options politiques possibles, nous sommes impatients de nous engager activement sur le sujet. Nous avons identifié plusieurs implications possibles des options stratégiques, allant de la responsabilité juridique, des considérations d’utilisation des terres, des impacts économiques, de la planification future et, bien sûr, des coûts de gestion du bruit dans les aéroports.

Au-delà des changements politiques et opérationnels, le bruit continuera d’évoluer à mesure que la technologie progressera. Un défi qui a été vivement débattu en octobre 2017 lors de la Conférence sur le bruit dans les aéroports de l’AAAE / ACI-NA était de savoir comment les aéroports devraient mieux gérer l’assaut de plaintes qui peuvent désormais être déposées en appuyant simplement sur un bouton dans les communautés où des résidents locaux entreprenants ont créé une application à cet effet.

Les aéroports s’engagent également dans le développement de sujets liés au bruit lié aux drones et à l’augmentation des opérations d’hélicoptères. En regardant plus loin, les aéroports se préparent à de futures perturbations de l’industrie alors que plusieurs entreprises privées commencent à explorer les avions supersoniques et les voyages spatiaux commerciaux. Alors que la technologie est encore en développement, les aéroports commencent déjà à évaluer quels seront les impacts sonores de ces progrès dans la technologie de l’aviation.

Conclusion

Les problèmes de bruit ne concernent pas seulement les agents de bruit des aéroports. Chez ACI-NA, nous voyons de plus en plus d’opportunités de collaboration interdisciplinaire sur le bruit sur l’ensemble du campus de l’aéroport. Chaque département – y compris les cadres supérieurs, les relations publiques, les opérations, les services juridiques et l’engagement communautaire – a un rôle à jouer dans l’approche d’un aéroport face au bruit.

Tant que les avions décolleront et atterriront dans les aéroports, le bruit sera toujours un défi pour l’industrie aéroportuaire. En tant qu’organisation ayant une portée internationale, ACI-NA sert de ressource pour la communauté mondiale dans le développement de solutions efficaces pour atténuer le bruit. Je vous encourage à rester engagé avec notre organisation, les parties prenantes de l’industrie et les communautés locales alors que nous continuons à développer des programmes de gestion du bruit réussis dans les aéroports grâce à une collaboration efficace.