Charter skoler i California vil møte en usikker fremtid under lovgivning Som Lovgiver godkjent på tirsdag og sendt Til Gov. Gavin Newsom for hans forventede signatur. Lovforslaget introduserer spørsmål som skolekretser har blitt utestengt i tre tiår fra å spørre.
Hvordan skal et distrikt måle en charterskoles finanspolitiske innvirkning? Eller veie effekten på et distriktets akademiske programmer?
Hva betyr det at en ny charterskole skal være «i samsvar med samfunnets interesser»?svarene – ved skolestyrer, fylkeskontorer for utdanning og til slutt domstolene-vil avgjøre om å legge disse faktorene til Californias charter school law, som Newsom og lovgivende ledere foreslår, vil være et «nesten katastrofalt tilbakeslag» som charter school advokat Eric Premack spår.Premack driver Charter Schools Development Center I Sacramento, som gir råd til charterskoler om å navigere i charterloven. Han bidro til å skrive statens 1992 charter school law og i tre tiår har forsvart det. Naturligvis er han pessimistisk om de siste revisjonene Til Assembly Bill 1505,Som Lovgiveren vil stemme på før den avtar fredag.Ved å gjøre det lettere å nekte charter skole søknader og fornyelser, sa han, regningen » sannsynlig vil kraftig begrense veksten av charter skoler og vil gjøre fornyelser mer omstridt og vanskelig.»
Andre forsvarere og kritikere av charterskoler forutså Imidlertid Ikke Premacks mørke scenario. I det minste sier de at det er for tidlig å si hvordan den nye loven vil spille ut.California Charter Schools Association, som kraftig motsatte Seg Den første regningen Av Assemblyman Patrick O ‘ Donnell, D-Long Beach, tar en nøytral posisjon nå. Ved å bidra til å ramme et kompromiss, beholdt newsom-administrasjonen et distrikts evne til å sitere negativ finanspolitisk innvirkning for å avvise en søknad. Men kompromisset bevart charter skoler rett under gjeldende lov til en full appell før et fylke office of education – en viktig beskyttelse, Sa Carlos Marquez, senior vice president for offentlige anliggender For California Charter Schools Association.Hans motpart Ved California School Boards Association, Carlos Machado, erkjenner at det kan være færre nye charterskoler hvis, som forventet, regningen blir lov. Skolestyrene vil ha mer skjønn til å evaluere nye charterskoler og være mer selektive, som de burde under lokal kontroll, sa han.»en mer detaljert gjennomgang av nye charter vil resultere i høyere kvalitet charter som til slutt bli godkjent,» machado spådd. Det vil alle elever ha nytte av, sier han.
Store endringer i godkjenninger og fornyelser
AB 1505 vil vesentlig omskrive deler av charter school lov om godkjenninger og fornyelser. Sistnevnte har generert mindre uenighet, siden de eksisterende retningslinjene for charterfornyelser var knyttet til score på tester og et system med skolevurderinger som ikke lenger ble brukt.det nye systemet, knyttet til skoleklassifiseringer på Det flerfargede California School Dashboard, vil være basert på data og designet for å skille mellom høypresterende og dårlig presterende charterskoler. Charter skoler vil få lov til å bestride funn ved å presentere andre beregninger, kanskje akademisk vekst tiltak staten ikke bruker eller, for videregående skoler, elevenes etter konfirmasjonen ytelse.Skeptikere AV AB 1505 er mer opptatt av språket som tillater distrikter å undersøke den potensielle økonomiske effekten av en foreslått charterskole — om det ville duplisere et eksisterende tilbud eller tømme ressurser fra andre distriktstjenester og akademiske programmer. Disse kriteriene gjelder ikke for fornyelser, med mindre de utvider eller legger til vurderinger.California School Boards Association og teachers’ unions argumenterer for at loven har gått utover hva lovgivere så for seg for tre tiår siden, da de i lovens innledning skrev at » etableringen av charterskoler bør oppmuntres.»Med mer enn 1,300 charterskoler som nå betjener 11 prosent av statens 6 millioner studenter og støter opp mot tradisjonelle skoler i distrikter der De er konsentrert, Sier California Teachers Association og andre kritikere at det er forfalt for charterskolevekst.
AB 1505 vil ikke endre essensen av charter school law. Det står at skolestyrene skal godkjenne en charterskole som tilfredsstiller flere kriterier, blant annet å gi bevis på økonomisk levedyktighet og et godt faglig program. Men ved å bekrefte at godkjenningen må være «i samsvar med god utdanningspraksis», sier regningen at den også må være konsistent «med samfunnets interesser.»Det definerer ikke hva det betyr, for eksempel om 300 familier i en nabolagsskole sint på å miste innmelding til en nærliggende charterskole, kan trumpe de 200 like frustrerte foreldrene som registrerte seg for det.Premack sa at klausulen er for vag, men Marquez, av charter schools association, finner trygghet i klausulen som følger :skolestyret » skal vurdere de faglige behovene til elevene skolen foreslår å tjene.»Hvis charterskolen vil gi foreldrene et alternativ til en lavpresterende skole, må styret seriøst vurdere det, sa han .
«samfunnets interesse og det akademiske behovet vises på like måte,» Sa Marquez.
Bevis på skade
AB 1505 ville kreve et skolestyre for å faktor i en charterskoles økonomiske innvirkning under to scenarier. De få distriktene som har blitt sertifisert av deres fylker som står overfor økonomisk nød – og mulig statlig overtakelse – vil automatisk få lov til å avvise et nytt charter.de aller fleste distrikter vil kunne sitere økonomiske konsekvenser som bevis på at et foreslått charter vil være » beviselig usannsynlig å tjene interessene til hele samfunnet. Spesielt ville det «vesentlig undergrave» eksisterende tjenester og programmer, eller det ville duplisere et program som allerede tilbys i en «rimelig» nærliggende skole med kapasitet til å betjene flere studenter.Lisa Mori, en advokat som co-chairs Charter Schools Practice Group for advokatfirmaet Fagen Friedman Og Fulfrost, som generelt representerer distrikter i charter skolesaker, sa at «vesentlig» pålegger en bevisbyrde som vil kreve at distriktene » være veldig spesielt i å spesifisere hva konsekvensene vil være.»
«Bare fordi vi sier det er så» vil ikke være nok, sa hun.Chris Funk, superintendent I East Side Union High School District I San Jose, sa at han er fornøyd med språket og trygg på at han kunne gjøre en overbevisende sak for å nekte en annen charterskole i et distrikt som har et dusin av dem ut av 29 skoler.
For To år Siden siterte hans styremedlemmer offentlig finanspolitisk innvirkning på distriktet når de nektet en annen charterskole. De gjorde det for å gjøre et poeng, vel vitende om at det var en ulovlig begrunnelse.nettoeffekten av charterskoler på hans budsjett på 261 millioner dollar, etter å ha gjort justeringer for en mindre distriktsinnmelding, var $ 15 millioner-noe som resulterte i tap av rådgivere for studenter i tradisjonelle videregående skoler, sa han.Plassering av tre charterskoler på eiendom som en Gang var den største skolen i distriktet, førte til tap av plass til vitenskapslaboratorier, et musikkrom og en uløselig etterspørsel etter idrettsbaner for å imøtekomme alle skolens lag, Skrev Funk I En September. 3 brev for å dokumentere begrunnelsen FOR AB 1505.
» vi søker noen lettelse i loven; å vurdere behovene til studenter både i charterskoler og i andre offentlige skoler i vårt distrikt, » skrev han. Premack sa at, i motsetning Til East Side Union, har enkelte distrikter i det stille avvist charterskoler for oppfattet økonomisk innvirkning og andre ulovlige grunner, men ikke innrømmet det. Den nye loven vil gi dem grønt lys til å gjøre hva de vil, sa han.Det ville være annerledes, sa han, hadde regningen krevd at distriktene viste at de hadde tatt andre skritt for å kutte utgifter før de klandret charterskoler for sine økonomiske problemer. Eller hvis distriktene måtte vise at et duplikatprogram var bedre å utføre enn en foreslått charterskole, sa han. Men Machado fra school boards association sa at regningen vil kreve mye mer dokumentasjon og solid bevis for å rettferdiggjøre en fornektelse enn tidligere, med transkripsjoner av offentlige høringer som et fylkeskontor vil ha på klage.
Noen distrikter vil gå gjennom bevegelsene, Sa Marquez. «Distriktene skal gjøre hva distriktene skal gjøre. Men fremover vil de mer spinkle og mindre forsvarlige fornektelser bli gjenstand for mer granskning,» sa han.
og hva om fylkeskommunene utdanning ikke gi en appell seriøs vurdering? Premack og Marquez sa de er bekymret; noen fylker er mindre mottakelig for å velte lokale beslutninger i dagens politiske klima.
siste utvei vil Da Være State Board Of Education, som vil ha myndighet til å velte en fornektelse hvis den finner at fylket og lokalstyret » misbrukt skjønn — – at de ignorerte lovens krav i å nå en beslutning.Premack tviler på statsstyret eller, til slutt, en domstol, vil gjette dommen til et lokalt styre eller fylkeskontor så lenge det ser ut til å være en begrunnelse for deres beslutning.
Marquez sa han vil holde tilbake dommen. På balanse, sa han, regningen » bekrefter at det er et sted for høy kvalitet charterskoler I California; de er her for å bli.»