escolas Charter na Califórnia vai enfrentar um futuro incerto sob a legislação que o Legislativo aprovou na terça-feira e enviado para o governo Gavin Newsom para sua assinatura esperada. O projeto de lei introduz questões que os distritos escolares foram impedidos de fazer por três décadas.como deve um distrito medir o impacto fiscal de uma escola charter? Ou pesar o seu efeito nos programas académicos de um distrito?o que significa que uma nova escola charter deve ser “coerente com os interesses da comunidade”?
As respostas – por conselhos escolares, escritórios do Condado de educação e, eventualmente, os tribunais — irão determinar se a adição desses fatores ao direito da escola charter da Califórnia, como Newsom e líderes legislativos estão propondo, será um “revés quase catastrófico” que o advogado da escola charter Eric Premack prevê.
Premack dirige o centro de desenvolvimento de escolas Charter em Sacramento, que aconselha as escolas charter sobre a navegação da lei charter. Ele ajudou a escrever a lei da escola charter do Estado de 1992 e por três décadas tem defendido. Naturalmente, então, ele está pessimista sobre as últimas revisões do projeto de lei da Assembleia 1505, que a legislatura vai votar antes que ele suspenda sexta-feira.o projeto de lei “provavelmente irá reduzir drasticamente o crescimento das escolas charter e tornar as renovações mais controversas e difíceis.”
outros defensores e detratores de escolas charter, no entanto, não estão prevendo o cenário escuro de Premack. No mínimo, dizem que é muito cedo para dizer como vai ser a nova lei.
A California Charter Schools Association, que se opôs vigorosamente ao Projeto de lei inicial pelo deputado Patrick O’Donnell, D-Long Beach, está tomando uma posição neutra agora. Ao ajudar a enquadrar um compromisso, a administração da Newsom manteve a capacidade de um distrito para citar um impacto fiscal adverso para rejeitar uma aplicação. Mas o compromisso preservou o direito das escolas charter sob a lei atual para um apelo completo perante um escritório de educação do Condado — uma proteção vital, disse Carlos Marquez, vice-presidente sênior para assuntos do governo para a California Charter Schools Association.seu homólogo da Associação de Conselhos Escolares da Califórnia, Carlos Machado, reconhece que pode haver menos novas escolas charter se, como esperado, o projeto de lei se torna lei. Conselhos Escolares terão mais discrição para avaliar novas escolas charter e ser mais seletivo, como eles devem sob o controle local, disse ele.
“uma revisão mais detalhada para novas cartas resultará em cartas de maior qualidade que, em última análise, são aprovadas”, previu Machado. Todos os alunos se beneficiarão com isso, disse ele.
Grandes alterações nas aprovações e renovações
AB 1505 irá reescrever substancialmente as secções da lei escolar charter sobre aprovações e renovações. Este último gerou menos desacordo, uma vez que as orientações existentes para renovações de cartas estavam ligadas a pontuações em testes e um sistema de classificação escolar já não utilizado.
O novo sistema, ligado às classificações escolares no painel de instrumentos multi-colorido da Escola da Califórnia, será baseado em dados e projetado para diferenciar entre escolas charter de alto desempenho e mal desempenho. As escolas Charter serão autorizadas a contestar os resultados apresentando outras métricas, talvez medidas de crescimento acadêmico que o estado não usa ou, para as escolas secundárias, desempenho pós-graduação dos alunos.
os Céticos de AB 1505 estão mais preocupados com a língua, permitindo distritos para analisar o potencial impacto financeiro de uma proposta de escola charter — se duplique uma oferta ou a drenagem de recursos de outros serviços distritais e programas acadêmicos. Estes critérios não serão aplicáveis às renovações, a menos que estejam a expandir-se ou a acrescentar graus.a Associação de Conselhos Escolares da Califórnia e os sindicatos de professores argumentam que a lei foi além do que os legisladores imaginaram há três décadas quando, no preâmbulo da lei, escreveram que “o estabelecimento de escolas charter deve ser encorajado.”Com mais de 1.300 escolas charter servindo agora 11 por cento dos 6 milhões de estudantes do estado e contrastando com escolas tradicionais em distritos onde estão concentrados, a Associação de Professores da Califórnia e outros críticos dizem que as restrições sobre o crescimento da escola charter são passado devido.AB 1505 não vai mudar a essência do direito escolar. Diz que os conselhos escolares devem aprovar uma escola charter que satisfaça vários critérios, incluindo o fornecimento de provas de viabilidade financeira e de um bom programa acadêmico. No entanto, ao reafirmar que a aprovação deve ser “consistente com a boa prática da educação”, o projeto de lei diz que também deve ser consistente “com os interesses da comunidade.”
ele não define o que isso significa, como se 300 famílias em uma escola de vizinhança irritada com a perda de matrícula para uma escola charter próxima pode superar os 200 pais igualmente frustrados que se inscreveram para ele.Premack disse que a cláusula é muito vaga, mas Márquez, da Associação de escolas charter, encontra confiança na cláusula que se segue: o conselho escolar “deve considerar as necessidades acadêmicas dos alunos que a escola se propõe servir.”Se a escola charter vai dar aos pais uma alternativa a uma escola de baixo desempenho, o conselho tem que considerar seriamente isso, disse ele.”o interesse da comunidade e a necessidade acadêmica aparecem em pé de igualdade”, disse Marquez.
evidência de danos
AB 1505 exigiria que um conselho escolar tivesse em conta o impacto financeiro de uma escola charter em dois cenários. Os poucos distritos que foram certificados por seus condados como enfrentando dificuldades financeiras — e possível tomada de posse do Estado — serão automaticamente autorizados a rejeitar uma nova carta.
A grande maioria dos distritos será capaz de citar o impacto financeiro como prova de que uma carta proposta será “comprovadamente improvável de servir os interesses de toda a comunidade. Especificamente, iria “minar substancialmente” os serviços e programas existentes ou iria duplicar um programa já oferecido em uma escola “razoavelmente” próxima com a capacidade de servir mais estudantes.Lisa Mori, uma advogada que co-preside Charter Schools Practice Group para o escritório de advocacia Fagen Friedman e Fulfrost, que geralmente representa distritos em assuntos da escola charter, disse que” substancialmente “impõe um ónus de prova que irá exigir que os distritos” sejam realmente particulares em especificar quais serão os impactos.”só porque dizemos que é assim” não será suficiente, disse ela.Chris Funk, superintendente do East Side Union High School District em San Jose, disse estar satisfeito com a linguagem e confiante de que poderia fazer um caso persuasivo por negar outra escola charter em um distrito que tem uma dúzia deles em 29 escolas.há dois anos, os membros do Conselho de administração citaram publicamente o impacto fiscal no distrito quando negavam outra escola charter. Fizeram-no para marcar uma posição, sabendo que era uma justificação ilegal.
O impacto líquido das escolas charter em seu orçamento de US $261 milhões, depois de fazer ajustes para um menor registro distrital, foi de US $15 milhões — resultando em uma perda de conselheiros para os alunos das escolas secundárias tradicionais, disse ele.colocando três escolas charter em propriedade que uma vez abrigou a maior escola do distrito levou a uma perda de espaço para laboratórios de ciência, uma sala de música e uma indescritível demanda por campos esportivos para acomodar todas as equipes das escolas, Funk escreveu em um Sept. 3 carta para documentar a fundamentação do or 1505.”procuramos algum alívio na lei; para considerar as necessidades dos estudantes tanto em escolas charter e em outras escolas públicas dentro de nosso distrito”, escreveu.Premack disse que, ao contrário da East Side Union, alguns distritos têm rejeitado discretamente as escolas charter por percepção de impacto financeiro e outras razões ilegais, mas não admiti-lo. A nova lei vai dar-lhes luz verde para fazerem o que quiserem, disse ele.
seria diferente, ele disse, tinha o projeto de lei necessário que os distritos de provar que tinha tomado outras medidas para cortar despesas antes de culpar as escolas charter para os seus problemas financeiros. Ou se os distritos tiveram que mostrar que um programa duplicativo era melhor desempenho do que uma proposta escola charter, disse ele.mas Machado, da Associação de conselhos escolares, disse que o projeto de lei vai exigir muito mais documentação e provas sólidas para justificar uma negação do que no passado, com transcrições de Audiências Públicas que um escritório do Condado terá em recurso.alguns distritos vão passar pelas moções, disse Marquez. “Os distritos vão fazer o que os distritos vão fazer. Mas, indo em frente, as negações mais frágeis e menos defensáveis serão sujeitas a mais escrutínio”, disse ele.e se as câmaras de educação dos condados não considerarem seriamente o recurso? Premack e Márquez disseram que estão preocupados; alguns condados são menos receptivos a derrubar as decisões locais no atual clima político.
O último recurso, então, será o Conselho Estadual de educação, que terá a autoridade para anular uma negação se ele descobrir que o condado e o conselho local “discrição abusada” — que eles ignoraram os requisitos da lei para chegar a uma decisão.
Premack duvida que o conselho de estado ou, em última análise, um tribunal, irá questionar o acórdão de um conselho local ou escritório do Condado, desde que pareça haver uma justificação para a sua decisão.Márquez disse que não julgaria. Em suma, ele disse, o projeto de lei “afirma que há um lugar para escolas charter de alta qualidade na Califórnia; eles estão aqui para ficar.”