școlile Charter din California se vor confrunta cu un viitor incert în conformitate cu legislația pe care Legislativul a aprobat-o marți și a trimis-o guvernatorului Gavin Newsom pentru semnătura sa așteptată. Proiectul de lege introduce întrebări pe care districtele școlare le-au interzis timp de trei decenii să le pună.
cum ar trebui un district să măsoare impactul fiscal al unei școli charter? Sau să cântărească efectul său asupra programelor academice ale unui district?
Ce înseamnă că o nouă școală charter ar trebui să fie „în concordanță cu interesele comunității”?
răspunsurile — de către consiliile școlare, birourile județene de educație și, în cele din urmă, instanțele — vor determina dacă adăugarea acestor factori la Legea școlii charter din California, așa cum propun Newsom și liderii legislativi, va fi un „regres aproape catastrofal” pe care avocatul școlii charter Eric Premack îl prezice.Premack conduce Centrul de dezvoltare a școlilor Charter din Sacramento, care sfătuiește școlile charter cu privire la navigarea legii charter. El a ajutat la scrierea legii școlare charter din 1992 a statului și timp de trei decenii a apărat-o. Desigur, atunci, el este pesimist cu privire la ultimele revizuiri ale proiectului de lege 1505 al Adunării, pe care Legislativul îl va vota înainte de a se suspenda vineri.
prin facilitarea refuzării cererilor și reînnoirilor școlilor charter, a spus el, proiectul de lege „probabil va reduce brusc creșterea școlilor charter și va face reînnoirile mai controversate și mai dificile.”cu toate acestea, alți apărători și detractori ai școlilor charter nu prevăd scenariul întunecat al lui Premack. Cel puțin, ei spun că este prea devreme pentru a spune cum se va desfășura noua lege.Asociația școlilor Charter din California, care s-a opus viguros proiectului de lege inițial al Adunării Patrick O ‘ Donnell, D-Long Beach, ia o poziție neutră acum. Ajutând la stabilirea unui compromis, administrația Newsom a păstrat capacitatea unui district de a cita impactul fiscal negativ pentru a respinge o cerere. Dar compromisul a păstrat dreptul școlilor charter în conformitate cu legislația actuală la un apel complet în fața unui Birou județean de educație — o protecție vitală, a declarat Carlos Marquez, vicepreședinte senior pentru Afaceri Guvernamentale pentru Asociația școlilor Charter din California.
omologul său de la Asociația consiliilor școlare din California, Carlos Machado, recunoaște că ar putea exista mai puține școli charter noi dacă, așa cum era de așteptat, proiectul de lege devine lege. Consiliile școlare vor avea mai multă discreție pentru a evalua noile școli charter și vor fi mai selective, așa cum ar trebui să fie sub control local, a spus el.
„o revizuire mai detaliată pentru noile cartele va duce la cartele de calitate superioară care în cele din urmă vor fi aprobate”, a prezis Machado. Toți studenții vor beneficia de asta, a spus el.
modificări mari la aprobări și reînnoiri
AB 1505 va rescrie în mod substanțial secțiuni ale legii școlii charter privind aprobările și reînnoirile. Acesta din urmă a generat mai puține dezacorduri, deoarece liniile directoare existente pentru reînnoirile charter au fost legate de scorurile la teste și de un sistem de ratinguri școlare care nu mai este utilizat.
noul sistem, legat de evaluările școlare de pe tabloul de bord multicolor al școlii din California, se va baza pe date și va fi conceput pentru a face diferența între școlile charter performante și cele slab performante. Școlilor Charter li se va permite să conteste constatările prin prezentarea altor valori, poate măsuri de creștere academică pe care statul nu le folosește sau, pentru licee, performanța post-absolvire a elevilor.
scepticii AB 1505 sunt mai preocupați de limba care permite districtelor să examineze potențialul impact financiar al unei școli charter propuse — dacă ar duplica o ofertă existentă sau ar scurge resursele din alte servicii raionale și programe academice. Aceste criterii nu se vor aplica reînnoirilor, cu excepția cazului în care se extind sau se adaugă note.Asociația consiliilor școlare din California și sindicatele profesorilor susțin că legea a depășit ceea ce legiuitorii au prevăzut acum trei decenii, când, în preambulul legii, au scris că „înființarea școlilor charter ar trebui încurajată.”Cu peste 1.300 de școli charter care deservesc acum 11% din cei 6 milioane de studenți ai statului și se confruntă cu școlile tradiționale din districtele în care sunt concentrate, Asociația Profesorilor din California și alți critici spun că limitele creșterii școlilor charter sunt restante.
AB 1505 nu va schimba esența legii școlare charter. Acesta spune că consiliile școlare vor aproba o școală charter care îndeplinește mai multe criterii, inclusiv furnizarea de dovezi ale viabilității financiare și a unui program academic solid. Cu toate acestea, reafirmând că aprobarea trebuie să fie „în concordanță cu practica educației sănătoase”, proiectul de lege spune că trebuie să fie, de asemenea, în concordanță „cu interesele comunității.”
nu definește ce înseamnă acest lucru, cum ar fi dacă 300 de familii dintr-o școală din cartier înfuriate de pierderea înscrierii la o școală charter din apropiere pot depăși 200 de părinți la fel de frustrați care s-au înscris la ea.
Premack a spus că clauza este prea vagă, dar Marquez, de la Asociația școlilor charter, găsește reasigurare în clauza care urmează: Consiliul școlar „va lua în considerare nevoile academice ale elevilor pe care școala le propune să le servească.”Dacă școala charter va oferi părinților o alternativă la o școală cu performanțe scăzute, Consiliul trebuie să ia în considerare în mod serios acest lucru, a spus el.
„interesul comunității și nevoia academică apar pe picior de egalitate”, a spus Marquez.
dovezi de rău
AB 1505 ar necesita un consiliu școlar să ia în considerare impactul financiar al unei școli charter în două scenarii. Acele câteva districte care au fost certificate de județele lor ca confruntându — se cu dificultăți financiare — și posibile preluări de stat-vor fi automat autorizate să respingă o nouă cartă.
marea majoritate a districtelor va fi în măsură să citeze impactul financiar ca dovadă că o cartă propusă va fi „demonstrabil puțin probabil să servească interesele întregii comunități.”Mai exact, ar” submina substanțial ” serviciile și programele existente sau ar duplica un program deja oferit într-o școală „rezonabilă” din apropiere, cu capacitatea de a servi mai mulți studenți.Lisa Mori, un avocat care co-prezidează grupul de practică a școlilor Charter pentru firma de avocatură Fagen Friedman și Fulfrost, care reprezintă în general districtele în materie de școală charter, a declarat că „substanțial” impune o povară de probă care va necesita ca districtele „să fie cu adevărat particulare în specificarea impactului.”
„doar pentru că spunem că este așa” nu va fi suficient, a spus ea.Chris Funk, superintendent al East Side Union High School District din San Jose, a declarat că este mulțumit de limbă și încrezător că ar putea face un caz convingător pentru negarea unei alte școli charter într-un district care are o duzină dintre ele din 29 de școli.
în urmă cu doi ani, membrii consiliului său au citat public impactul fiscal asupra districtului atunci când au negat o altă școală charter. Ei au făcut-o pentru a face un punct, știind că a fost o justificare ilegală.impactul net al școlilor charter asupra bugetului său de 261 de milioane de dolari, după ce a făcut ajustări pentru o înscriere mai mică în district, a fost de 15 milioane de dolari — rezultând o pierdere de consilieri pentru elevii din liceele tradiționale, a spus el.plasarea a trei școli charter pe proprietăți care găzduiau odată cea mai mare școală din district a dus la pierderea spațiului pentru laboratoarele științifice, o sală de muzică și o cerere de nerezolvat pentru terenurile de sport pentru a găzdui toate echipele școlilor, a scris Funk într-un Septembrie. 3 scrisoare pentru a documenta rațiunea pentru AB 1505.
” căutăm o ușurare în lege; să luăm în considerare nevoile elevilor atât în școlile charter, cât și în alte școli publice din districtul nostru”, a scris el.Premack a spus că, spre deosebire de East Side Union, unele districte au respins în liniște școlile charter pentru impactul financiar perceput și alte motive ilegale, dar nu l-au recunoscut. Noua lege le va da undă verde să facă tot ce vor, a spus el.
ar fi diferit, a spus el, dacă proiectul de lege ar cere districtelor să demonstreze că au luat alte măsuri pentru a reduce cheltuielile înainte de a da vina pe școlile charter pentru problemele lor financiare. Sau dacă districtele ar trebui să arate că un program duplicativ a fost mai performant decât o școală charter propusă, a spus el.dar Machado de la asociația consiliilor școlare a spus că proiectul de lege va cere mult mai multă documentație și dovezi solide pentru a justifica o negare decât în trecut, cu transcrieri ale audierilor publice pe care un Birou județean le va avea în apel.
unele districte vor trece prin moțiuni, a spus Marquez. „Raioanele vor face ceea ce vor face raioanele. Dar, mergând mai departe, negările mai fragile și mai puțin apărabile vor fi supuse unui control mai mare”, a spus el.
și ce se întâmplă dacă consiliile județene de educație nu dau un apel serios considerare? Premack și Marquez au declarat că sunt îngrijorați; unele județe sunt mai puțin receptive la răsturnarea deciziilor locale în climatul politic actual.
ultima soluție va fi atunci Consiliul de Stat al Educației, care va avea Autoritatea de a răsturna o negare dacă va constata că Consiliul Județean și local „a abuzat de discreție” — că au ignorat cerințele legii în luarea unei decizii.Premack se îndoiește că Consiliul de stat sau, în cele din urmă, o instanță, va ghici judecata unui consiliu local sau a unui Birou județean atâta timp cât pare să existe o justificare pentru decizia lor.
Marquez a spus că va reține judecata. În echilibru, a spus el, proiectul de lege „afirmă că există un loc pentru școli charter de înaltă calitate în California; sunt aici pentru a rămâne.”