programele de asistență pentru securitatea frontierelor ale Departamentului Apărării (DoD) din regiunea Orientului Mijlociu au ajutat țările partenere să-și apere granițele împotriva grupurilor miliției teroriste și a altor amenințări transnaționale de securitate din regiune. Aceste programe stabilesc standardul pentru modul în care armata americană poate promova stabilitatea pe termen lung în Orientul Mijlociu, în timp ce își reduce treptat prezența în regiune.Iordania, un partener apropiat al Statelor Unite și un aliat major non-NATO, a lucrat îndeaproape cu DoD pentru a spori capacitățile de gestionare a securității frontierelor țării. Din 2009, DoD a oferit Iordaniei tehnologia, echipamentul și instruirea necesare Forțelor Armate iordaniene (JAF) pentru a răspunde atacurilor teroriste și incursiunilor de la granițele regatului.
prin Programul de securitate a frontierei iordaniene (Jbsp), care a durat din 2009 până în 2017, Agenția de reducere a amenințărilor de apărare (Dtra) a oferit Iordaniei un sistem integrat de detectare și interdicție de supraveghere de-a lungul granițelor Regatului Cu Irak și Siria. Obiectivul principal al JBSP este de a face JAF capabil să descurajeze, să detecteze și să interzică orice arme ilicite de distrugere în masă (WMD) care ar putea fi traficate în Iordania.programul Jordan Operational Engagement (Joep) a fost fondat în 2014 și este unul dintre cele mai mari programe de formare în străinătate autorizate de titlul 10, Codul SUA, secțiunea 333. Sub JOEP, JAF primește sesiuni de antrenament individuale și colective de 14 săptămâni în „ochire fără greș, prim ajutor tactic, citirea hărților, navigație terestră, exerciții de luptă, cum să se ocupe de dispozitive explozive improvizate, antrenament de lunetist și alte câteva abilități de soldat.”Aceste instruiri sporesc interoperabilitatea dintre armata iordaniană și SUA. Armata pentru operațiuni de luptă și de a dezvolta expertiza JAF și capacitatea de a face față amenințărilor de securitate la frontiere. De exemplu, în decembrie 2019, Garda Națională a armatei Washington a instruit JAF – Chemical Support Unit (CSU) în tactici chimice, biologice, radiologice și de siguranță nucleară; utilizarea corectă a echipamentelor; și identificarea expunerii la agenți chimici.
amenințări la frontierele de Nord și de Est ale Iordaniei din 2002 până în prezent
printre numeroasele preocupări de securitate la frontierele de Nord și de Est ale Iordaniei se numără contrabanda cu arme convenționale și arme biologice și chimice din stocul suspectat al Siriei; traficul de stupefiante; tunelurile transfrontaliere; luptătorii Iordanieni care se întorc din conflictele din străinătate; și drone neidentificate. Principala prioritate a Iordaniei în aceste regiuni este lupta împotriva terorismului.
Iordania este o țintă principală pentru grupurile teroriste și milițiile nu numai din cauza conducerii pro-occidentale a țării și a condamnării puternice a extremiștilor islamici, ci și — și mai important — din cauza locației sale strategice și a frontierelor comune cu Israelul și Arabia Saudită
proliferarea grupurilor teroriste în Irak și Siria a reprezentat o amenințare gravă la adresa securității regatului și a capacității sale de a se îngriji de atacurile teroriste de-a lungul frontierelor sale lungi și de teren accidentat. Din 2002, Iordania a asistat la o serie de atacuri teroriste împotriva țintelor străine și interne comise de grupări teroriste inspirate de jihadiști, cum ar fi al-Qaeda în Irak, ISIL și Brigada Abdullah Azzam.
războiul civil prelungit din Siria a intensificat în special amenințările transnaționale la adresa securității Iordaniei, mai ales că regimul sirian a pierdut treptat controlul asupra frontierelor sale. Refugiații sirieni au început să fugă în Iordania prin treceri oficiale și neoficiale ale frontierei. Acestea au fost închise în iunie 2016 după un atac cu mașină-bombă ISIL în zona Rukbanborder a ucis șapte polițiști de frontieră Iordanieni, determinând Amman să pună probleme de securitate din considerente comerciale și umanitare. Drept urmare, pământul nimănui dintre granițele iordaniene și siriene s-a transformat în tabere de refugiați improvizate.
astăzi, prezența milițiilor iraniene pro-Assad în sudul Siriei de-a lungul iordanian-sirian destabilizează și mai mult situația. În 2017, Iordania, Statele Unite și Rusia au convenit să stabilească un acord de zonă de escaladare în sudul Siriei, care a împiedicat milițiile iraniene să vină la mai puțin de 40 de kilometri de granița Iordaniei. Cu toate acestea, capacitățile tot mai mari ale milițiilor susținute de Iran în Siria rămân o preocupare atât pentru Iordania, cât și pentru Israel; pericolul unei confruntări accidentale sau intenționate între forțele israeliene și milițiile iraniene din sudul Siriei este o provocare serioasă de securitate.
Istorie și instituții
în ultimul deceniu, instituțiile și capacitățile de securitate la frontieră ale JAF au trecut printr-o perioadă intensă de dezvoltare motivată de dinamica securității în țările vecine și finanțată prin asistență militară străină. În timp ce aparatul de securitate internă este responsabil pentru gestionarea punctelor oficiale de trecere a frontierei și a problemelor legate de controlul exporturilor, JAF este responsabil pentru apărarea frontierelor țării împotriva atacurilor, precum și a infiltrării și contrabandei în și în afara țării.
în 1986, o serie de companii de grăniceri organizate sub numele de Comandamentul Badia și Grăniceri, care s-au alăturat JAF în 1997. Treptat, aceste forțe de pază au evoluat din batalioane deconectate alocate anumitor regiuni din țară în patru brigăzi. Abia în 2012 a fost format Comandamentul Grănicerilor. În urma restructurării militare recente, JAF a înființat o direcție robustă și centralizată pentru securitatea frontierelor, dotată cu un sistem de securitate integrat. Direcția este responsabilă de coordonarea unităților și formațiunilor polițiștilor de frontieră, ceea ce a sporit considerabil eficiența Agenției.
direcția de securitate a frontierelor găzduiește mai multe comenzi și centre care sprijină unitățile de pază expediate de-a lungul frontierelor. Acestea includ comanda Grupului de supraveghere electronică, Centrul de coordonare Civil-militară și un centru de instruire care pregătește polițiștii de frontieră pentru a face față diferitelor situații, cum ar fi operațiunile umanitare în coordonare cu organizațiile internaționale.
trei dintre principalele provocări pentru polițiștii de frontieră care patrulează pe fronturile nordice au fost lungimea mare a frontierelor, robustețea terenului înconjurător și lipsa unei infrastructuri adecvate, cum ar fi locuințele sau drumurile care leagă locurile de patrulare. În 2019, JAF a anunțat construcția a 29 de clădiri, inclusiv unități rezidențiale, cu acces la electricitate și drumuri.
în 2014, JAF a înființat o forță de reacție rapidă (QRF) formată din unități ale armatei și Forțelor Aeriene atașate diferitelor comenzi din țară care pot fi desfășurate rapid ca răspuns la atacurile de-a lungul granițelor. În 2017, forța a devenit cunoscută sub numele de brigadă de reacție rapidă și mai târziu în 2018 a fost redenumită „Brigada de Intervenție Rapidă/înaltă pregătire Sheikh Mohammed Bin Zayed Al Nahyan.”Combinația dintre mobilitatea aeriană și terestră este esențială pentru eficiența acestei forțe, motiv pentru care Statele Unite au furnizat Forțelor Aeriene Regale iordaniene (Rjaf) atât elicoptere Sikorsky UH-60 Black Hawk, cât și vehicule terestre. Pentru a integra Forțele Aeriene și terestre, JAF a stabilit o comandă unificată a elicopterului. Forța a recrutat, de asemenea, femei pilot, care se desfășoară cot la cot cu bărbații, precum și o echipă de implicare a femeilor pentru a „efectua inspecții asupra femeilor, a oferi prim ajutor și a oferi asistență.”potrivit surselor mass-media locale iordaniene, de când JBSP a devenit pe deplin operațional, a existat o creștere a numărului de explozivi și droguri interceptate la frontieră. Ziarele și alte mijloace media din Iordania joacă un rol important de supraveghere în ceea ce privește securitatea frontierelor, deoarece jurnaliștii efectuează vizite pe teren în zonele de frontieră pentru a raporta capacitățile și performanțele JAF, precum și dinamica generală a securității.în 2017, experții americani și Iordanieni au organizat un atelier de cercetare avansată pentru a înțelege strategia, capacitățile și nevoile Iordaniei pentru securitatea frontierelor. Atelierul a avut ca rezultat recomandări critice, cum ar fi ” facilitarea unui proces de revizuire a politicilor și a unui efort de orchestrare a cerințelor.”Un atelier similar a avut loc în 2019, de data aceasta cu partenerii NATO și organizațiile internaționale, pe lângă participanții americani și Iordanieni. Împreună cu Statele Unite, Regatul Unit, Canada și Germania sunt trei aliați NATO care susțin activ programele de apărare a frontierelor Iordaniei.
Consolidarea capacităților pentru succesul viitor
programele americane de asistență militară au avut succes în creșterea capacității Iordaniei de a-și apăra granițele împotriva amenințărilor transnaționale de securitate și de a elimina grupurile teroriste. Asistența de securitate continuă și cooperarea cu Statele Unite și aliații NATO sunt esențiale până când capacitățile de apărare a frontierelor în curs de dezvoltare ale Iordaniei nu mai depind de Statele Unite.amenințările externe la frontierele Iordaniei și dinamica securității regionale au definit prioritățile de apărare a frontierelor țării fără o politică clară sau un proces de revizuire în jurul determinării cerințelor de apărare a frontierelor și facilitării coordonării între agenții. În absența supravegherii și controlului parlamentar, șefii de Stat Major JAF și Guvernul trebuie să se angajeze într-o conversație mai amplă despre politica de apărare a frontierelor Iordaniei, planificarea bugetului și investițiile.mai mult, dezvoltarea instituțională pe termen lung necesită metrici standardizate și bine definite, care pot măsura cu exactitate disponibilitatea și statutul forței. Evaluările și datele exacte sunt esențiale pentru viitorul instituțiilor de securitate a frontierelor.
dezvoltarea unei forțe bine instruite prin direcția centrului de instruire pentru securitatea frontierelor și prin cooperarea cu partenerii internaționali ai Iordaniei este esențială pentru viitorul acestor instituții nou dezvoltate. Cel mai important, JAF va trebui să continue formarea și recrutarea unei forțe tech-savvy capabil să mențină și să utilizeze sisteme sofisticate de tehnologie. Eforturile JOEP de formare a polițiștilor de frontieră în competențe esențiale sunt de neprețuit, dar JAF ar trebui, de asemenea, să-și dezvolte propriile capacități și sisteme de formare pentru a asigura încrederea în sine și continuitatea.
Iordania este astăzi bine poziționată pentru a conduce eforturile regionale prin schimbul de bune practici extrase din experiența sa în operațiunile de apărare a frontierelor. Direcția de securitate a frontierelor are capacitatea instituțională de a găzdui și organiza cursuri multilaterale și de a oferi cursuri comune de mediu și ateliere adaptate contextului din Orientul Mijlociu. În acest scop, JAF ar putea să-și dezvolte cadrele de formatori militari și civili în cooperare cu universități și grupuri de reflecție din regat și din regiune. O astfel de cooperare multilaterală și internațională este esențială pentru viitorul Orientului Mijlociu . Datorită locației sale strategice unice, a relațiilor regionale echilibrate și a capacităților de apărare în creștere, Iordania poate juca un rol major în căutarea stabilității regionale și a răspunsului la schimbarea dinamicii de securitate.
Doamna Kawar a servit ca asociat al Facultății de educație pentru Departamentul pentru afaceri de Securitate Națională la școala postuniversitară navală (NPS) timp de patru ani. De asemenea, a fost lector invitat la atelierele Institutului pentru guvernarea securității din Statele Unite, Iordania și Liban. Cercetările sale se concentrează pe probleme legate de securitatea transnațională, reforma sectorului de securitate și rolul în evoluție al femeilor în armată. Opiniile exprimate în această piesă sunt ale ei.
Credit Foto: Jordan Pix prin Getty Images