Jackson-Vanik-ändringen av den Amerikansk-sovjetiska Handelsräkningen, som blev lag 1974, skulle spela en viktig roll i Sovjet-amerikanska relationer fram till Sovjetunionens kollaps 1991. Jackson-Vanik-ändringen hade sitt ursprung 1972. Som svar på den kraftiga ökningen av antalet sovjetiska judar som försökte lämna Sovjetunionen, främst på grund av stigande sovjetisk antisemitism, införde Brezhnev-regimen en oöverkomligt dyr utträdesskatt på utbildade judar som ville lämna. Som svar, Senator Henry Jackson av staten Washington införde en ändring av Sovjet-amerikansk handel Bill, länka handelsförmåner Moskva ville (mest gynnad nation behandling för sovjetisk export och amerikanska krediter) till utvandring av sovjetiska judar. Jacksons ändringsförslag fick snabbt stöd i kongressen, då representant Charles Vanik från Ohio införde ett liknande ändringsförslag i USA: s representanthus. Det sovjetiska ledarskapet, som kanske trodde att ett handelsavtal med Nixon-administrationen skulle avsluta processen, vaknade sent till den växande kongressens opposition. Efter att ha försökt spåra Jackson-Vanik-ändringen genom att hota att det skulle leda till en ökning av antisemitismen både i Sovjetunionen och USA, började de sovjetiska ledarna göra eftergifter. Först sa de att det skulle finnas undantag från huvudskatten, och sedan satte de skatten åt sidan när den sovjet-amerikanska Handelsräkningen närmade sig passage i kongressen 1974. I sista minuten införde dock Senator Adlai Stevenson III, arg på sovjetiskt beteende under Yom Kippur-kriget 1973 när Moskva hade jublat det arabiska oljeembargot mot USA, ett ändringsförslag som begränsade amerikanska krediter till Sovjetunionen till endast 300 miljoner dollar under fyra år och förbjöd amerikanska krediter för att utveckla sovjetiska olje-och naturgasfyndigheter. Den sovjetiska ledningen, som hade hoppats på upp till 40 miljarder dollar i amerikanska krediter, avvisade sedan handelsavtalet. Effekten av Jackson-Vanik-ändringen kvarstod dock. Således när Moskva sökte handel och andra fördelar från USA, vare sig under perioden 1978-1979 under Brezhnev, eller under perioden 1989-1991 under Gorbatsjov, judisk utvandring från Sovjetunionen ökade och nådde totalt 213 042 1990 och 179 720 1991.
Se även: judar; Förenta Staterna, relationer med
bibliografi
Freedman, Robert O., Red. (1984). Sovjetjuden under det avgörande decenniet, 1971-1980. Durham: Duke University Press.
Freedman, Robert O., Red. (1989). Sovjetjudendomen på 1980-talet. Durham: Duke University Press.
Korey, William. (1975). ”Historien om Jackson-ändringen.”Midstream 21 (3):7-36.
Orbach, William. (1979). Den amerikanska rörelsen för att hjälpa sovjetiska judar. Amherst: University of Massachusetts Press.
Stern, Paula. (1979). Water ’ s Edge: inrikespolitik och skapandet av amerikansk utrikespolitik. Westport, CT: Greenwood Press.
Robert O. Freedman