Försvarsdepartementets (DoD) gränssäkerhetsprogram i Mellanösternregionen har hjälpt partnerländerna att försvara sina gränser mot terroristmilisgrupper och andra transnationella säkerhetshot i regionen. Dessa program sätter standarden för hur den amerikanska militären kan främja långsiktig stabilitet i Mellanöstern, samtidigt som den gradvis drar ner sin närvaro i regionen.Jordanien, en nära partner till Förenta staterna och en stor icke-NATO-allierad, har arbetat nära DoD för att förbättra landets gränssäkerhetshanteringskapacitet. Sedan 2009 har DoD försett Jordanien med den teknik, utrustning och utbildning som krävs för de jordanska väpnade styrkorna (JAF) för att svara på terroristattacker och intrång på kungarikets gränser.genom Jordan Border Security Program (JBSP), som varade från 2009 till 2017, försåg DoD: s Defense Threat Reduction Agency (DTRA) Jordanien med ett integrerat övervakningssystem för upptäckt och förbud längs kungarikets gränser med Irak och Syrien. JBSP: s huvudsyfte är att göra JAF kapabel att avskräcka, upptäcka och förbjuda alla olagliga massförstörelsevapen (WMD) som kan smugglas in i Jordanien.Jordan Operational Engagement Program (JOEP) grundades 2014 och är ett av de största utomeuropeiska utbildningsprogram som godkänts av avdelning 10, US Code, avsnitt 333. Under JOEP får JAF 14-veckors individuella och kollektiva träningssessioner i ”marksmanship, taktisk första hjälpen, kartläsning, landnavigering, stridsövningar, hur man hanterar Improviserade explosiva enheter, sniperutbildning och flera andra soldatfärdigheter.”Dessa utbildningar förbättrar interoperabiliteten mellan den jordanska armen och USA. Army for combat operations och utveckla JAF: s expertis och förmåga att hantera säkerhetshot vid gränserna. Till exempel, i December 2019, Washington Army National Guard utbildade JAF – Chemical Support Unit (CSU) i kemisk, biologisk, radiologisk och kärnsäkerhetstaktik; korrekt användning av utrustning; och identifiera exponering för kemiska medel.
hot mot Jordaniens norra och östra gränser från 2002 för att presentera
bland de många säkerhetsproblemen vid Jordaniens norra och östra gränser är smuggling av konventionella vapen och biologiska och kemiska vapen från Syriens misstänkta lager, narkotikahandel, gränsöverskridande tunnlar, Jordanska krigare som återvänder från konflikter utomlands och oidentifierade drönare. Bland Jordaniens prioriteringar i dessa regioner är kampen mot terrorism.Jordanien är ett huvudmål för terroristgrupper och miliser inte bara på grund av landets västvänliga ledarskap och starka fördömande av islamiska extremister utan också-och ännu viktigare — på grund av dess strategiska läge och delade gränser med Israel och Saudiarabien. Sedan 2002 bevittnade Jordanien ett antal terroristattacker mot utländska och inhemska mål som begåtts av Jihadiinspirerade terroristgrupper, såsom al-Qaida i Irak, ISIL och Abdullah Azzam Brigade.det utdragna inbördeskriget i Syrien intensifierade särskilt Jordaniens transnationella säkerhetshot, särskilt när den syriska regimen gradvis förlorade kontrollen över sina gränser. Syriska flyktingar började fly till Jordanien genom officiella och inofficiella gränsövergångar. Dessa stängdes i juni 2016 efter en ISIL-bilbombattack i Rukbanborder-området dödade sju Jordanska gränsvakter, vilket ledde Amman att placera säkerhetsproblem över kommersiella och humanitära överväganden. Som ett resultat förvandlades ingenmanslandet mellan de jordanska och syriska gränserna till provisoriska flyktingläger.
idag destabiliserar närvaron av Pro-Assad iranska miliser i södra Syrien längs den jordanska-syriska situationen ytterligare. År 2017 kom Jordanien, USA och Ryssland överens om att upprätta ett nedtrappningszonavtal i södra Syrien som hindrade iranska miliser från att komma inom 40 kilometer från Jordaniens gräns. Den växande kapaciteten hos Iranskstödda miliser i Syrien är dock fortfarande ett bekymmer för både Jordanien och Israel; faran för en oavsiktlig eller avsiktlig konfrontation mellan israeliska styrkor och iranska miliser i södra Syrien är en allvarlig säkerhetsutmaning.
historia och institutioner
under det senaste decenniet har JAF: s gränssäkerhetsinstitutioner och kapacitet genomgått en intensiv utvecklingsperiod motiverad av säkerhetsdynamik i grannländerna och finansierad av utländskt militärt bistånd. Medan den inre säkerhetsapparaten ansvarar för att hantera officiella gränsövergångar och exportkontrollrelaterade frågor, är JAF ansvarig för att försvara landets gränser mot attacker samt infiltration och smuggling in och ut ur landet.
1986 organiserades ett antal gränsbevakningsföretag under namnet Badia Command and Border Guards, som gick med i JAF 1997. Gradvis utvecklades dessa vaktstyrkor från bortkopplade bataljoner tilldelade specifika regioner i landet till fyra brigader. Det var inte förrän 2012 som Gränsbevakningskommandot bildades. Efter den senaste militära omstruktureringen inrättade JAF ett robust och centraliserat direktorat för gränssäkerhet utrustad med ett integrerat säkerhetssystem. Direktoratet ansvarar för samordningen av gränsvakternas enheter och formationer, vilket har förbättrat byråns effektivitet avsevärt.
direktoratet för gränssäkerhet är hem för flera kommandon och centra som stöder vaktenheter som skickas längs gränserna. Dessa inkluderar kommandot Electronic Surveillance Group, Civil-Military Coordination Center och ett träningscenter som förbereder gränsvakter för att hantera olika situationer, såsom humanitära operationer i samordning med internationella organisationer.
tre av de största utmaningarna för gränsvakter som patrullerar de norra frontlinjerna har varit gränsernas stora Längd, den omgivande terrängens robusthet och brist på korrekt infrastruktur, såsom bostäder eller vägar som förbinder patrullplatser. År 2019 tillkännagav JAF byggandet av 29 byggnader, inklusive bostäder, med tillgång till el och vägar.
under 2014 etablerade JAF en Quick Reaction Force (QRF) bestående av army och air force-enheter kopplade till olika kommandon i landet som snabbt kan sättas in som svar på attacker längs gränserna. År 2017 blev styrkan känd som en snabbinsatsbrigad och senare 2018 döptes om till ”Sheikh Mohammed Bin Zayed Al Nahyan Rapid Intervention/High Readiness Brigade.”Kombinationen av luft-och landrörlighet är nyckeln till effektiviteten av denna styrka, varför USA tillhandahöll Royal Jordanian Air Force (RJAF) med både Sikorsky UH-60 Black Hawk helikoptrar och landfordon. För att integrera luft-och markstyrkor etablerade JAF ett enhetligt helikopterkommando. Styrkan har också rekryterat kvinnliga piloter, som distribuerar sida vid sida med män, samt ett kvinnors engagemangsteam för att ”genomföra inspektioner på kvinnor, ge första hjälpen och ge hjälp.”
enligt Jordanska lokala mediekällor, sedan JBSP blev fullt fungerande, har antalet sprängämnen och droger som fångats upp vid gränsen ökat. Tidningar och andra medier i Jordanien spelar en viktig tillsynsroll när det gäller gränssäkerhet, eftersom journalister genomför fältbesök i gränsområden för att rapportera om JAF: s kapacitet och prestanda samt den övergripande säkerhetsdynamiken.under 2017 höll amerikanska och Jordanska experter en avancerad Forskningsverkstad för att förstå Jordaniens strategi, kapacitet och behov av gränssäkerhet. Workshopen resulterade i kritiska rekommendationer, såsom ”underlättande av en policyöversynsprocess och en kravorkestreringsinsats.”En liknande workshop hölls 2019, den här gången med NATO-partners och internationella organisationer utöver amerikanska och Jordanska deltagare. Tillsammans med Förenta staterna är Storbritannien, Kanada och Tyskland tre NATO-allierade som aktivt stöder Jordaniens gränsförsvarsprogram.
kapacitetsuppbyggnad för framtida framgång
USA: s militära biståndsprogram har lyckats öka Jordaniens förmåga att försvara sina gränser mot transnationella säkerhetshot och eliminera terroristgrupper. Fortsatt säkerhetshjälp och samarbete med USA och NATO-allierade är avgörande tills Jordaniens framväxande gränsförsvarskapacitet inte längre är beroende av USA.
externa hot mot Jordaniens gränser och regional säkerhetsdynamik har definierat landets gränsförsvarsprioriteringar utan en tydlig policy eller granskningsprocess kring att bestämma gränsförsvarskrav och underlätta samordning mellan myndigheter. Frånvarande parlamentarisk övervakning och kontroll måste JAF: s gemensamma stabschefer och regeringen delta i en större konversation om Jordaniens gränsförsvarspolitik, budgetplanering och investeringar.
dessutom kräver långsiktig institutionell utveckling standardiserade och väldefinierade mätvärden som exakt kan mäta kraftens beredskap och status. Bedömningar och korrekta uppgifter är väsentliga för gränssäkerhetsinstitutionernas framtid.att utveckla en välutbildad styrka genom direktoratet för Gränssäkerhetsutbildningscenter och genom samarbete med Jordans internationella partners är nyckeln till framtiden för dessa nyutvecklade institutioner. Viktigast, JAF kommer att behöva fortsätta träna och rekrytera en tekniskt kunnig kraft som kan underhålla och använda sofistikerade tekniksystem. JOEP: s ansträngningar att utbilda gränsvakter i grundläggande färdigheter är ovärderliga, men JAF bör också utveckla sina egna utbildningsmöjligheter och system för att säkerställa självförtroende och kontinuitet.Jordanien idag är väl positionerat för att leda regionala insatser genom att dela med sig av bästa praxis från sin erfarenhet av gränsförsvarsoperationer. Direktoratet för gränssäkerhet har den institutionella kapaciteten att vara värd för och organisera multilaterala kurser och tillhandahålla gemensamma miljöutbildningar och workshops skräddarsydda för Mellanöstern. För detta ändamål kunde JAF växa sin kader av militära och civila utbildare i samarbete med universitet och tankesmedjor i kungariket och regionen. Ett sådant multilateralt och internationellt samarbete är avgörande för Mellanösterns framtid . På grund av sitt unika strategiska läge, balanserade regionala relationer och växande försvarskapacitet kan Jordanien spela en viktig roll i strävan efter regional stabilitet och svaret på förändrad säkerhetsdynamik.kawar tjänstgjorde som Fakultetsassistent för utbildning för avdelningen för nationella säkerhetsfrågor vid Naval Postgraduate School (NPS) i fyra år. Hon tjänstgjorde också som gästföreläsare vid Institute for Security Governance workshops i USA, Jordanien och Libanon. Hennes forskning fokuserar på frågor relaterade till transnationell säkerhet, reform av säkerhetssektorn och kvinnors utvecklande roll i militären. De åsikter som uttrycks i detta stycke är hennes egna.
Fotokredit: Jordan Pix via Getty Images