förra årets lärare walkout tog ett förnyat fokus på Oklahomas ekonomiska engagemang för offentliga skolor.
och med lagstiftningssessionen 2019 pågår, upprepar utbildningsledare ett tryck för att förse skolor med mer pengar. Vissa konservativa hävdar att mer pengar inte är svaret, att alla slösiga utgifter måste skäras först. Andra säger att båda borde inträffa.
mitt i debatten finns det motstridiga berättelser om huruvida skolutgifterna i Oklahoma har minskat, och i så fall hur mycket. Konflikten ger upphov till några grundläggande frågor: Vad är det bästa måttet på Skolutgifter i Oklahoma? Hur jämför nuvarande utgifter med tidigare år och andra stater?
svaren, som det visar sig, är komplicerade.
offentlig skolfinansiering är en av statens viktigaste funktioner. Det är i statens konstitution, enligt artikel XIII: ”Lagstiftaren ska upprätta och upprätthålla ett system med fria offentliga skolor där alla statens barn kan utbildas.”Utbildningsfinansiering utgör den största delen av statsbudgeten – cirka 2,9 miljarder dollar detta räkenskapsår, eller drygt en tredjedel av de totala statliga anslagen. Ytterligare medel flödar till skolor utanför anslagsprocessen.
för att räkna utbildningsdollar är forsknings-och förespråksgrupper beroende av US Department of Education National Center for Education Statistics. Centret samlar också in data för U.S Census Bureau årliga undersökning av skolsystemet Ekonomi. Statliga utbildningsavdelningar rapporterar lokala data till centret, men publicerar också sina egna data. Resultaten kan vara väsentligt olika.till exempel var Oklahomas utgifter per elev 2015-16 $9 049 enligt National Center for Education Statistics och $8 097 enligt Census Bureau. Att använda statliga uppgifter om totala Skolutgifter för samma år resulterar i ännu en siffra: $9,634 per student ($10,079 i dagens dollar). Skillnaderna ligger i huruvida viss finansiering är utesluten, såsom skuldservice, investeringar och pensionsavgifter.
att jämföra tillstånd är ännu svårare. Alla stater finansierar skolor annorlunda; vissa är mer beroende av statlig finansiering, andra på lokala dollar.
förändring över tid
det finns olika sätt att undersöka investeringsnivåer och trender inom offentlig utbildning.
i spårningsförändring över tid är ett sätt att börja med ett år före den stora lågkonjunkturen, som pågick från December 2007 till juni 2009. I Oklahoma undviker det att börja på toppåret för Skolutgifter – räkenskapsåret 2008-2009, då Oklahoma fick 2,6 miljarder dollar i federala stimulansdollar. Mer än 425 miljoner dollar av detta sattes in i utbildningssystemet under flera år och återspeglas i statliga utgifter.
från 2006 till 2017 visar statliga data att det totala beloppet som spenderas på offentliga grundskolor och gymnasieskolor ökade stadigt varje år. Detta inkluderar i stort sett allt, såsom byggnader, måltider, löner, transport, böcker och teknik.
men bilden ändras när siffran justeras för inflation och är mer meningsfull när den också mäts i per elev Dollar. När antalet Oklahoma-studenter ökar ökar behovet av lärare, Klassrum och läroböcker i allmänhet.
På detta sätt är finansieringsbilden mycket mindre konsekvent med dips och stötar genom åren. Även om 2018 ökade utgifterna är det fortfarande under utgifterna 2007 till 2011.
men hur man räknar studenter?
Oklahoma använder två primära sätt att räkna antalet studenter: en okt. 1 huvudräkning, vilket är antalet studenter som är närvarande den dagen varje år, och genomsnittligt dagligt medlemskap, eller ADM, vilket är den genomsnittliga inskrivningen dividerad med dagarna under läsåret; det används för att beräkna statlig finansiering. (Det finns faktiskt ett tredje sätt att räkna studenter, genomsnittlig daglig närvaro, men det används inte mycket.)
räkningen kan variera mellan nationella rapporter beroende på om vissa skolor, till exempel charterskolor, ingår. Men skillnaderna är relativt små.sedan 2006 har Oklahomas genomsnittliga dagliga medlemskap ökat med 11 procent.
källor till pengar
dussintals intäktsströmmar strömmar in i statliga och skolkonton varje år för att betala för offentlig utbildning. Källorna inkluderar olika lokala och länsfastighetsskatter för verksamhet eller en byggfond, en statlig bruttoproduktionsskatt, ränta och hyra från statliga länder, statliga anslag som inkluderar många öronmärken och federal finansiering för låginkomststudenter, måltider och andra program.
allt kan klumpas i tre kategorier: lokal, statlig och federal. Majoriteten av medlen kommer från statliga och lokala källor, nästan jämnt fördelade.
När distriktets lokala skatteintäkter ökar minskar dess statliga stöd. Syftet är att mer eller mindre utjämna Offentlig skolfinansiering över hela staten, så att studenter i fastighetsfattiga distrikt inte nekas en bra utbildning.
vad ska man mäta?
Advocacygrupper är ofta oense om vilka siffror som är bäst för att mäta finansiella trender och behov.det betyder att medborgarna konfronteras med olika uppsättningar fakta och diagram, ofta marshaled för att förespråka en position. Fakta på båda sidor kan vara rätt. Men vilka är mest meningsfulla?
ett exempel är spårning av utbildningsutgifter över tid.i flera allmänt publicerade studier rapporterade Center on Budget and Policy Priorities, en forskargrupp, att Oklahoma hade sänkt sin per-elev formelfinansiering – basbeloppet för statligt stöd till skolor – med en av de största marginalerna nationellt: 28 procent från 2008 till 2018, justerat för inflation. Formelfinansiering är en del av den totala finansieringen och utesluter lokala skatte-och federala intäkter. Men det är en betydande andel och är mindre sannolikt att ha stora år till år fluktuationer orsakade av stora byggprojekt eller federala program som börjar eller slutar.Oklahoma Council of Public Affairs, en forsknings-och förespråksgrupp, tog ett annat tillvägagångssätt. Dess data visar att Oklahomas utgifter per elev, justerat för inflation, minskade under mer än ett decennium, med upp-och nedgångar. Minskningen var 3, 8 procent från 2006 till 2017 och 6, 7 procent från 2008 till 2017. Beloppen inkluderade ”nästan alla utgifter”, med undantag för årliga statliga bidrag till lärarpensionssystemet.bland de nationella rankningarna fortsätter Oklahoma att vara en av de lägsta spenderarna på offentlig utbildning i landet. I per elev utgifter, både National Center for Education Statistics och Census Bureau rang Oklahoma fjärde lägst bland stater och District Of Columbia. Experter är oense om huruvida levnadskostnader spelar en roll i dessa rankningar, när det gäller utgifter för lärare och andra skollöner.
Education Spending Rankings
(fiscal year 2016)
| State or Jurisdiction | Spending Per Pupil |
|---|---|
| 1. New York | $22,231 |
| 2. District of Columbia | $21,135 |
| 3. Connecticut | $19,615 |
| 4. New Jersey | $19,041 |
| 5. Vermont | $19,023 |
| 47. Mississippi | $8,692 |
| 48. Oklahoma | $8,091 |
| 49. Arizona | $7,772 |
| 50. Idaho | $7,178 |
| 51. Utah | $7,006 |
| Source: Nationellt centrum för utbildningsstatistik |
stöd vår publikation
varje dag strävar vi efter att producera journalistik som betyder något — berättelser som stärker ansvarighet och öppenhet, ger värde och resonerar med läsare som du.
detta arbete är viktigt för ett bättre informerat samhälle och en sund demokrati. Men det är inte möjligt utan ditt stöd.