7.4 omsättningsbara tillstånd och auktioner
inlärningsmål
- finns det ett bättre sätt att reglera irriterande beteende än antingen skatter eller kvoter?
en lösning på ineffektivitet i fördelningen av kvoträttigheter är att tillåta handel med dem. Överlåtbara tillståndkvoter för föroreningar som kan bytas ut för att skapa en marknad för rätten att förorena. är kvoter för föroreningar som kan bytas ut för att skapa en marknad i rätten att förorena, och därmed skapa en skatt på förorenande. Utsläpp av föroreningar kräver inköp av tillstånd för att förorena, och priset på dessa tillstånd utgör en skatt på föroreningar. Således representerar omsättningsbara tillstånd en hybrid av ett kvotsystem och ett Pigouviskt beskattningssystem—en kvot bestämmer den totala föroreningsmängden som i ett kvotsystem, bestämmer utbudet av föroreningsrättigheter, men inköp av föroreningsrättigheter fungerar som en skatt på föroreningar, en skatt vars nivå bestäms av kvotens utbud och efterfrågan.
Figur 7.4 SO2 tillståndspriser
Förenta staterna har tillåtit handel med tillstånd för vissa föroreningar, som svaveldioxid. Figur 7.4″ så ” visar priset på svaveldioxid tillstånd under det senaste decenniet.Källa: Environmental Protection Agency, 22 juli 2004, http://www.epa.gov/airmarkets/trading/so2market/alprices.html varje tillstånd förmedlar rätten att släppa ut ett ton svaveldioxid i luften. Den totala föroreningsnivån sänks över tiden, vilket står för en del av prisökningen. Dessa priser utgör betydande skatter på stora förorenare, eftersom ett koleldat kraftverk som använder kol med hög svavelhalt årligen kan producera så mycket som 200 000 ton svaveldioxid.
den största fördelen med ett omsättbart tillståndssystem är att det skapar möjlighet till effektivt utbyte—en potentiell förorenare kan köpa tillstånd från en annan, vilket gör att den totala föroreningsmängden är konstant. Sådant utbyte är effektivt eftersom det använder föroreningen på ett sätt som skapar det högsta värdet, vilket eliminerar en bias mot ”gamla” källor. Faktum är att en förorenare med lågt värde kan sälja sina tillstånd och bara stänga av om priset på föroreningar var tillräckligt högt.
en något oväntad fördel med omsättningsbara tillstånd har varit köp av tillstånd av miljögrupper som Sierra Club. Miljögrupper kan köpa tillstånd och sedan inte utöva dem, som ett sätt att rengöra luften. I detta fall skapar köp av tillstånden en stor positiv externalitet för resten av samhället, eftersom miljögruppen använder sina egna resurser för att minska föroreningar av andra.
omsättningsbara tillstånd erbjuder fördelarna med ett skattesystem—effektiv användning av föroreningar—utan att behöva uppskatta de sociala kostnaderna för föroreningar direkt. Detta är särskilt värdefullt när strategin är att ställa in en kvantitet som är lika med den aktuella kvantiteten och sedan gradvis minska kvantiteten för att minska effekterna av föroreningen. Priset på tillstånd kan vara ett mycket användbart instrument för att bedöma lämplig tid för att minska kvantiteten, eftersom höga tillståndspriser, i förhållande till sannolika marginella externa kostnader, tyder på att kvotens kvantitet är för låg, medan låga priser tyder på att kvantiteten är för stor och bör minskas.
Key Takeaways
- en lösning på ineffektivitet i fördelningen av kvoträttigheter är att tillåta handel med dem.
- omsättningsbara tillstånd representerar en hybrid av ett kvotsystem och ett Pigouviskt beskattningssystem. Kvoten bestämmer den totala mängden föroreningar, medan inköp av föroreningsrättigheter fungerar som en skatt på föroreningar.Förenta staterna har tillåtit handel med tillstånd för vissa föroreningar, som svaveldioxid.
- den stora fördelen med ett omsättbart tillståndssystem är att det skapar möjlighet till effektivt utbyte.
- en något oväntad fördel med omsättningsbara tillstånd har varit miljögruppernas köp av tillstånd, som ett sätt att köpa renare luft.
- omsättningsbara tillstånd erbjuder fördelarna med ett skattesystem—effektiv användning av föroreningar—utan att behöva uppskatta de sociala kostnaderna för föroreningar direkt.
- priset på tillstånd kan vara ett mycket användbart instrument för att bedöma lämplig tid för att minska kvantiteten, eftersom höga tillståndspriser, i förhållande till sannolika marginella externa kostnader, tyder på att kvotens kvantitet är för låg, medan låga priser tyder på att kvantiteten är för stor och bör minskas.